2月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)了2016年第四次全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站抽查情況。2016年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停上移無(wú)力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達(dá)30%。截至2016年四季度，全國(guó)有政府網(wǎng)站46333個(gè)。從抽查合格率上看，全國(guó)政府網(wǎng)站從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%，提升幅度近10個(gè)百分點(diǎn)。
兩年壓減近4萬(wàn)家政府網(wǎng)站
據(jù)了解，2016年，國(guó)辦公開(kāi)辦會(huì)同各地區(qū)、各部門共進(jìn)行了四次常態(tài)化抽查，檢查政府網(wǎng)站17800余個(gè)。這一年的成效如何？從合格率上看，全國(guó)政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%，提升幅度近10個(gè)百分點(diǎn)。尤其是北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率均在95%以上。
從數(shù)量上來(lái)看，在啟動(dòng)集約化建設(shè)之后，2016年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停上移無(wú)力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120個(gè)，減幅達(dá)30%；2015年，全國(guó)政府網(wǎng)站普查數(shù)量有84094個(gè)，當(dāng)年關(guān)停上移16049個(gè)。截至2016年四季度，全國(guó)有政府網(wǎng)站46333個(gè)。通過(guò)兩年的努力，壓減了近4萬(wàn)家政府網(wǎng)站，據(jù)了解，其中40%以上為基層政府網(wǎng)站。
年第四季度抽查合格率超9成
2016年第四季度抽查顯示，各地區(qū)和71個(gè)國(guó)務(wù)院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站7535個(gè)，占全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)的16%，總體合格率91%。其中，國(guó)務(wù)院部門（含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)）政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站正在進(jìn)行整改。國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室對(duì)各地區(qū)、各部門上報(bào)的情況進(jìn)行了人工復(fù)核，總體上看，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。同時(shí)，2016年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關(guān)停上移。
此外，截至2016年年底，縣級(jí)以上地方政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站中，有93%在首頁(yè)添加了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。第四季度，網(wǎng)民有效留言2399條，有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)對(duì)留言進(jìn)行核實(shí)、處理和反饋，留言總體辦結(jié)率達(dá)99%。
■ 焦點(diǎn)
多網(wǎng)站存“欄目空白”現(xiàn)象
昨日，國(guó)辦公開(kāi)辦公布了15家抽查發(fā)現(xiàn)的存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單，其中河北、內(nèi)蒙古、浙江、福建、山東、河南和廣東分別為1家，山西和云南各4家。與之前相比，這次曝光出來(lái)奇葩網(wǎng)站、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的網(wǎng)站數(shù)量大大下降，沒(méi)有出現(xiàn)“6年不更新”等僵尸網(wǎng)站的情況，比前期有明顯好轉(zhuǎn)。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)存在“多個(gè)欄目為空白”的問(wèn)題，包括山西介休縣“介休教育網(wǎng)”、浙江“嵊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”網(wǎng)、羅定市“廣東·羅定”網(wǎng)等。
為何欄目空白問(wèn)題存在數(shù)量多，每次抽查都會(huì)出現(xiàn)？北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜認(rèn)為，每個(gè)網(wǎng)站可能情況不同，但從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，欄目空白的問(wèn)題可能是網(wǎng)站設(shè)計(jì)時(shí)存在缺陷，有些設(shè)計(jì)的欄目并沒(méi)有相應(yīng)的信息長(zhǎng)期支撐。因此，建議在最初進(jìn)行網(wǎng)站設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮后續(xù)網(wǎng)站內(nèi)容的供應(yīng)情況，如果已經(jīng)存在這樣的問(wèn)題，可以把一些欄目進(jìn)行整合優(yōu)化。
昨日，記者致電廣東省政府辦公廳政務(wù)信息處，對(duì)方工作人員表示，國(guó)辦抽查的內(nèi)容很細(xì)。“通報(bào)之后，已經(jīng)立即通知該網(wǎng)站先行自查整改，后續(xù)在日常監(jiān)測(cè)當(dāng)中，會(huì)將其列入主要監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。”除了讓被通報(bào)的網(wǎng)站自查整改，該工作人員透露，將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)解決網(wǎng)站建設(shè)管理中存在的問(wèn)題。
抽查中還發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站存在的其他問(wèn)題
●上一季度抽查不合格后整改不徹底和頁(yè)面／欄目長(zhǎng)時(shí)間未更新；
●網(wǎng)站站點(diǎn)長(zhǎng)期無(wú)法訪問(wèn)；
●網(wǎng)站因安全防護(hù)措施不到位發(fā)布了不良信息；
●網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容泄露公眾個(gè)人隱私；
●網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲；
●個(gè)別網(wǎng)站存在“應(yīng)付差事”現(xiàn)象等。
■ 舉措
各地各部門將曝光問(wèn)題網(wǎng)站
隨著全國(guó)政府網(wǎng)站合格率越來(lái)越高，國(guó)辦公開(kāi)辦又提出了更高的要求。下一步，各地、各部門將進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管，每季度末在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)抽查情況，曝光問(wèn)題網(wǎng)站名單。在集約化建設(shè)方面，各級(jí)政府網(wǎng)站還將加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等信息內(nèi)容建設(shè)。“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理將繼續(xù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
從去年第三季度開(kāi)始，國(guó)辦開(kāi)始公布各?。▍^(qū)、市）政府網(wǎng)站有關(guān)制度建設(shè)情況。截至去年年底，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制已在32個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立，不過(guò)仍有3個(gè)省份未對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行考核，5個(gè)省份未建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，6省份未進(jìn)行集約化建設(shè)，只有4個(gè)省份公開(kāi)了抽查情況。
在目前政府網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，記者了解到，未來(lái)將把監(jiān)管機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、集約化建設(shè)、網(wǎng)站考核等內(nèi)容作為抽查的重點(diǎn)。
同時(shí)，今年國(guó)務(wù)院辦公廳將出臺(tái)“政府網(wǎng)站發(fā)展指引”，進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站功能定位以及欄目設(shè)置、內(nèi)容保障、數(shù)據(jù)管理、集約化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，涉及所有類型和層級(jí)的政府網(wǎng)站。
目前，為了保證網(wǎng)站“優(yōu)質(zhì)高效”，各地各部門普遍建立了常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，84%的省份建立了問(wèn)題網(wǎng)站問(wèn)責(zé)機(jī)制。像吉林省就規(guī)定，對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。
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