最近，小翠（化名）一家將荒蕪已久的院落重新收拾干凈，終于搬回了自己家，再也不用為住房發(fā)愁了。面對前來回訪的內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣檢察院檢察官，小翠的小姑邢某甲也放下了積壓多年的心結(jié)，“這些年，我為這官司花了六七萬元，如今終于不用再到處奔波，也對得住我哥的在天之靈了……”
小翠是殘疾人。幼年時，小翠的母親不知所終。20世紀(jì)80年代，小翠的父親邢某乙過世前，給小翠留下一處建有3間嶄新正房的宅院及2.6畝農(nóng)田。小翠的祖父母及單身的大伯邢某丙隨后搬入該宅院生活。不久，邢某丙娶妻成家，一家老小也住到該宅院。
20世紀(jì)90年代，小翠的祖父母先后去世，孤苦無依的小翠被嫁到外村的大姑收留。其間，邢某丙將自己名下的宅基地讓給繼子小軍（化名）所用，還陸續(xù)將小翠戶內(nèi)的房產(chǎn)、宅基地、耕地占為己有，并將小翠的戶籍遷出該村。后小軍拆除宅院大門并擴建2間南房供自己使用。后因政策原因，宅院內(nèi)的3間正房被拆除，9100元補償款被小軍領(lǐng)取。
2019年，邢某丙因病去世后，小姑邢某甲不滿其侄女小翠的遭遇，以監(jiān)護人的身份，開始了漫長艱辛的維權(quán)路。經(jīng)歷了三輪訴訟后，邢某甲將小翠戶內(nèi)的耕地、宅基地及9100元補償款追回，并將小翠的戶籍遷回原址。然而，房子已被拆除的小翠依然無家可回。
2022年9月，法院判令小軍拆除宅基地上的建筑物并恢復(fù)宅基地原狀。小軍遲遲不履行判決，當(dāng)法院要強制拆除時，小軍卻辯稱其所建南房使用的土地不在原宅基地上，并說宅基地是邢某丙從小翠手中以2000元買來送給他的。經(jīng)法院實地測量并根據(jù)其他村民宅基地尺寸推斷，小軍后建的南房極有可能不在原有宅基地范圍內(nèi)，法院執(zhí)行工作因此陷入停滯。
2023年9月，小翠在邢某甲的幫助下，向固陽縣檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督。承辦檢察官審查后認(rèn)為，農(nóng)村宅基地使用權(quán)應(yīng)嚴(yán)格實行“一戶一宅”制，因此應(yīng)首先準(zhǔn)確認(rèn)定合法權(quán)利人。經(jīng)查明，小翠作為邢某乙戶內(nèi)唯一集體經(jīng)濟組織成員，其理應(yīng)享有案涉宅基地的用益物權(quán)，小軍作為邢某丙戶內(nèi)成員之一，在已分得宅基地的情況下，非法占用他人宅基地并予以擴建，嚴(yán)重妨礙宅基地使用權(quán)人小翠對宅基地的物權(quán)權(quán)能，違反民法典及土地管理法相關(guān)規(guī)定，因此法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效裁判內(nèi)容依法執(zhí)行。
2024年4月，固陽縣檢察院依法向固陽縣法院發(fā)出檢察建議，建議法院及時采取執(zhí)行措施，拆除違法建筑，同時在依法保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益的前提下，積極尋求最有利于雙方的執(zhí)行方式。同年5月，法院向被執(zhí)行人發(fā)出限期拆除通知，并對房屋進行價值評估。
固陽縣檢察院持續(xù)跟進，一方面督促法院聯(lián)合相關(guān)行政部門及村委會向小軍做好釋法說理工作，告知拒執(zhí)后果，化解其抵觸情緒；另一方面，確定“調(diào)解為主、拆除為輔”的解決方案，搭建溝通平臺促使雙方和解。2024年12月，雙方最終達成和解協(xié)議，小軍同意以3.14萬元的價格將案涉宅基地上的建筑物轉(zhuǎn)讓給小翠。同年12月25日，小軍騰清房屋，被侵占30多年的宅基地終于“物歸原主”。
民法典·法條鏈接
第三百六十二條 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
第四百六十二條 占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被侵占的，占有人有權(quán)請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權(quán)請求排除妨害或者消除危險；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權(quán)依法請求損害賠償。
代表點評
強化對農(nóng)村宅基地用益物權(quán)的司法保護
全國人大代表、內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司關(guān)鍵技能帶頭人 劉彥冰
本案中，檢察機關(guān)貫徹民法典物權(quán)保護精神，強化對農(nóng)村宅基地用益物權(quán)的司法保護，通過檢察建議督促法院依法根據(jù)生效判決內(nèi)容及時采取執(zhí)行措施，充分彰顯了民法典在農(nóng)村宅基地權(quán)益保障中的重要作用。
民法典蘊含著促進社會和諧穩(wěn)定的價值理念，檢察機關(guān)積極協(xié)同行政主管機關(guān)及基層群眾性自治組織開展工作，避免矛盾持續(xù)激化升級，維護了和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。在監(jiān)督過程中，檢察機關(guān)強調(diào)善意執(zhí)行理念和綠色保護原則，主動尋求最有利于雙方的執(zhí)行方式，為基層社會治理提供了符合民法典價值導(dǎo)向的檢察實踐范例。
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