洞穴探險(xiǎn)，誰(shuí)為安全事故買(mǎi)單？

違規(guī)行為屢禁不止責(zé)任邊界模糊不清

洞穴探險(xiǎn)，誰(shuí)為安全事故買(mǎi)單？

本報(bào)記者 張守坤

近日，貴州遵義一名釣魚(yú)愛(ài)好者為尋找稀有洞穴魚(yú)，帶著繩索、頭燈孤身潛入50米深溶洞，在返程時(shí)因巖壁濕滑被困洞底，歷經(jīng)徹夜寒冷煎熬后獲救。

這并非個(gè)例。《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)類似事件頻發(fā)，部分洞穴探險(xiǎn)者甚至付出了生命的代價(jià)。

洞穴探險(xiǎn)緣何屢釀險(xiǎn)情？如果發(fā)生危險(xiǎn)，責(zé)任該如何劃分？記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

盲目探險(xiǎn)危機(jī)四伏

“洞穴潛水救援堪稱‘刀尖上的舞蹈’。”中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家王浩回憶今年2月廣西百色溶洞科考事故時(shí)仍然心有余悸。當(dāng)時(shí)兩名生物多樣性研究人員在能見(jiàn)度極低的水下失聯(lián)，歷經(jīng)73小時(shí)生死搜救才脫險(xiǎn)。

這段驚心動(dòng)魄的救援，被王浩用鏡頭記錄下來(lái)：2月6日凌晨4：30，失聯(lián)9.5小時(shí)后，搜救人員在第4個(gè)氣室發(fā)現(xiàn)一名研究人員，距離出發(fā)點(diǎn)約300米，為了不失溫，他把潛水裝備拆下來(lái)卡在石縫中，人坐在上面。

探照燈的光束在渾濁的水中劃出一道微弱的通路，水上勤務(wù)救援大隊(duì)的救援人員沿著繩索緩慢下潛。水下洞穴曲折迷離，鐘乳石如利刃般懸垂。救援人員在這片地下迷宮搜索了近3天，而另一名失聯(lián)的研究人員仍杳無(wú)蹤跡。

72小時(shí)黃金救援窗口即將關(guān)閉。在救援人員從一個(gè)氣室緩慢上升時(shí)，一只手突然在黑暗中出現(xiàn)。“在那里不動(dòng)，我以為他遇難了。”救援人員回憶道，“突然我看到他動(dòng)了兩下。”多日未進(jìn)食，研究人員的體力已接近極限。返程途中，救援隊(duì)員架著研究人員的手臂，在能見(jiàn)度幾乎為零的水中，一點(diǎn)一點(diǎn)將他托向光明。

“洞穴環(huán)境復(fù)雜，需專業(yè)裝備與技能支撐。”王浩強(qiáng)調(diào)，其團(tuán)隊(duì)每次下洞都需攜帶一定數(shù)量的專業(yè)繩索、巖釘掛片、救援滑輪組、無(wú)人機(jī)及應(yīng)急醫(yī)療包等設(shè)備，“一些人在沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作的情況下就進(jìn)入危險(xiǎn)復(fù)雜的洞穴，很難保障安全”。

抖音探洞博主“探險(xiǎn)中國(guó)毛毛”對(duì)此深有同感。作為國(guó)內(nèi)探洞深度紀(jì)錄保持者(單體洞穴920米)，他坦言：如果沒(méi)有專業(yè)人士陪同，新手盲目探洞危險(xiǎn)性極大，洞穴內(nèi)部往往比較濕滑，裂縫、深洞、豎井……稍不留神就可能讓人跌入深淵。

“前不久有粉絲私信我，說(shuō)家人掉入溶洞，希望我們幫忙尋找。找到遺體時(shí)，遺體已有臭味，衣服因?yàn)閺纳厦婊湎聛?lái)有不少口子，皮膚上都是傷痕。”“探險(xiǎn)中國(guó)毛毛”回憶，找到遺體后，因?yàn)樽约簾o(wú)法處理，他們撥打了消防救援電話讓專業(yè)人士把遺體運(yùn)上去。

禁入缺乏強(qiáng)制規(guī)定

洞穴探險(xiǎn)屢釀險(xiǎn)情，為何還有人趨之若鶩？

“洞穴分為平洞、水洞、豎井。按照慣例，如果是平洞，在地方?jīng)]有禁令或是洞口沒(méi)有禁止入內(nèi)警示牌的情況下，每個(gè)人都可以進(jìn)去。豎井有落差，普通人不能直接下去，探索者需要具備繩索技能和專業(yè)的探洞裝備。水洞更復(fù)雜，需要防水或保溫的衣服、充氣船等裝備。”王浩說(shuō)，但目前法律并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，探洞需要報(bào)備或是具有相關(guān)技能才能進(jìn)洞。

廣和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人尹玉指出，盡管風(fēng)險(xiǎn)極高，當(dāng)前我國(guó)尚未出臺(tái)洞穴探險(xiǎn)專門(mén)法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于自然保護(hù)區(qū)條例等法規(guī)，導(dǎo)致法律適用界限模糊、部門(mén)職責(zé)交叉、法規(guī)沖突等。此外，申請(qǐng)條件、審批流程及時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地執(zhí)行差異懸殊。部分地區(qū)程序煩瑣效率低下，部分地區(qū)審核寬松流于形式。同時(shí)，違規(guī)處罰力度不足，如對(duì)未經(jīng)許可探險(xiǎn)者僅處輕微罰款，難以形成有效法律威懾，違規(guī)行為屢禁不止。

“安全生產(chǎn)法確立的安全管理原則缺乏洞穴探險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)落地標(biāo)準(zhǔn)，裝備技術(shù)規(guī)范、人員資質(zhì)要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程等具體細(xì)則缺位，導(dǎo)致探險(xiǎn)者行為失范、監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法無(wú)據(jù)，安全事故預(yù)防機(jī)制在該領(lǐng)域難以起效。”尹玉分析。

在她看來(lái)，民法典安全保障義務(wù)在洞穴探險(xiǎn)場(chǎng)景中缺乏細(xì)化條款，組織者安全保障責(zé)任、參與者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)范圍、管理者監(jiān)管職責(zé)及政府公共服務(wù)職能界定模糊，事故發(fā)生后責(zé)任推諉現(xiàn)象較為普遍，受害者權(quán)益保障機(jī)制運(yùn)行不暢。

如果未經(jīng)允許下洞探險(xiǎn)，組織者和參與者可能違反哪些法律規(guī)定？

尹玉介紹，多數(shù)天然洞穴因生態(tài)價(jià)值較高，已被劃入自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)條例明確禁止擅自進(jìn)入核心區(qū)，科研活動(dòng)需提前向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲批(國(guó)家級(jí)核心區(qū)須經(jīng)省級(jí)部門(mén)審批)。違規(guī)者將面臨責(zé)令整改及100元至5000元罰款。

“如果是‘野洞穴’，未被納入法定保護(hù)區(qū)域、尚無(wú)明確管理主體，也未建立正式開(kāi)發(fā)或開(kāi)放機(jī)制，其往往缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)救援保障、環(huán)境原貌復(fù)雜，對(duì)探險(xiǎn)者構(gòu)成高度不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)。盡管現(xiàn)行法律尚未對(duì)‘野洞穴’的探險(xiǎn)活動(dòng)設(shè)立統(tǒng)一的審批制度，但并不意味著該類行為處于‘法律真空地帶’，其組織者和參與者因其過(guò)錯(cuò)程度而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事法律責(zé)任。”尹玉說(shuō)。

她提醒，如果在探險(xiǎn)過(guò)程中損害了自然資源，其依法應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。損害結(jié)果若難以恢復(fù)原狀，則應(yīng)依照生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有關(guān)規(guī)定，賠償修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)服務(wù)功能損失及評(píng)估監(jiān)測(cè)費(fèi)用等。若探險(xiǎn)行為造成自然資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成刑法所列犯罪的，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。例如，故意毀壞財(cái)物罪、非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪、非法采礦罪等。

自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)≠免責(zé)

“有的地方文旅部門(mén)邀請(qǐng)我們探洞時(shí)，會(huì)要求簽訂免責(zé)協(xié)議。”“探險(xiǎn)中國(guó)毛毛”透露。

尹玉解讀稱，依據(jù)民法典規(guī)定，只要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的約定系雙方真實(shí)意思表示，且內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，一般應(yīng)認(rèn)定為有效，具有法律約束力。然而，探險(xiǎn)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的約定，并不意味著組織者或管理方可以完全免責(zé)。

“根據(jù)侵權(quán)責(zé)任的一般原則，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可以對(duì)責(zé)任承擔(dān)起到一定減輕作用，但若組織或者管理方存在重大過(guò)失或故意，未盡到基本安全保障義務(wù)、未合理告知已知的重大危險(xiǎn)或存在組織、指揮嚴(yán)重失當(dāng)?shù)模孕枰婪ǔ袚?dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，不能以自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)條款作為完全免除責(zé)任的依據(jù)。反之，如果組織者、管理單位或文旅部門(mén)已經(jīng)合理盡到了風(fēng)險(xiǎn)提示和安全保障義務(wù)，且探險(xiǎn)者基于充分知情和自愿參加活動(dòng)，在探洞過(guò)程中因自身行為或不可預(yù)見(jiàn)的客觀因素導(dǎo)致事故的，可以適用‘自甘風(fēng)險(xiǎn)’原則，減輕甚或免除組織方的民事責(zé)任。”尹玉說(shuō)。

她指出，對(duì)于同行探險(xiǎn)者而言，若其自身并未實(shí)施侵權(quán)或無(wú)加重危險(xiǎn)的行為，則其對(duì)他人發(fā)生的事故原則上不需承擔(dān)責(zé)任。但若有證據(jù)證明同行者在事故中存在過(guò)錯(cuò)，或在事故發(fā)生過(guò)程中起到加劇危險(xiǎn)的作用，則需根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)程度分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“在洞穴探險(xiǎn)活動(dòng)中，還需特別注意共同探險(xiǎn)者之間可能形成的救助義務(wù)。法律原則上并不強(qiáng)制要求‘旁觀者’或‘通行者’承擔(dān)救助義務(wù)，但在特定情形下，如雙方基于共同約定、自愿參與同一高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)(如探洞、游泳、登山等)，可能被認(rèn)定為形成了一種基于信賴關(guān)系的特定救助義務(wù)。這種情形下，探險(xiǎn)者之間可能存在一定程度的合作、互助期待，例如共同決定進(jìn)入洞穴、存在某種‘相互照應(yīng)完成活動(dòng)’的默契甚至約定，那么一旦一方遭遇危險(xiǎn)，另一方未盡合理救助義務(wù)，導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的，依然可能依法承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。”尹玉說(shuō)。

在她看來(lái)，若探洞活動(dòng)是由當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)以公務(wù)名義或作為主辦方正式組織的，則其負(fù)有更高的公共安全保障義務(wù)。一旦事故發(fā)生，除可能承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任外，還可能觸發(fā)行政責(zé)任，情節(jié)符合條件的，受害人亦可依據(jù)國(guó)家賠償法主張國(guó)家賠償責(zé)任。此類情形中，即使存在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)約定，也不能完全免除組織方應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任。

“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)條款在合法、合理范圍內(nèi)有效，但不能成為組織方、管理方逃避應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的‘免責(zé)金牌’，最終責(zé)任劃分需結(jié)合各方過(guò)錯(cuò)、履責(zé)情況以及事故發(fā)生的具體原因綜合判斷。”尹玉說(shuō)。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://m.114bangong.com/showinfo-124-352994-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。