明確酒店責(zé)任能否遏制偷拍亂象？

原標(biāo)題：明確酒店責(zé)任能否遏制偷拍亂象？廣東旅館業(yè)防偷拍新規(guī)落地情況調(diào)查

入住酒店后發(fā)現(xiàn)針孔攝像頭怎么辦？顧客被偷拍后酒店能否因“不知情”而免責(zé)？誰(shuí)來(lái)保障客人住宿期間的隱私權(quán)？近年來(lái)發(fā)生在酒店與民宿行業(yè)的偷拍事件屢見(jiàn)不鮮，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

為此，新修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)）在全國(guó)率先明確了旅館有防偷拍的責(zé)任，要求旅館確?？头?jī)?nèi)沒(méi)有安裝偷窺、偷拍、竊聽(tīng)等設(shè)備，新規(guī)已于今年2月1日起施行。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，廣東大多數(shù)酒店已配備或正在配備反偷拍反竊聽(tīng)探測(cè)儀器，有些酒店還制定了客房安全巡查制度。受訪專家表示，旅館業(yè)理應(yīng)守好反偷拍第一道防線，但要想從根本上遏制偷拍亂象，還需多方合力，從源頭上斬?cái)喾欠ㄍ蹬漠a(chǎn)業(yè)鏈。

偷拍事件糾紛頻發(fā)

“我們第一時(shí)間向?qū)俚毓膊块T(mén)主動(dòng)提供了相關(guān)時(shí)間段的安保監(jiān)控錄像。”近日，針對(duì)有女網(wǎng)友發(fā)視頻質(zhì)疑被無(wú)人機(jī)偷拍一事，惠州雙月灣某度假酒店相關(guān)人士表示，會(huì)全力配合警方及無(wú)人機(jī)廠商調(diào)查。

據(jù)了解，今年1月初，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱其入住雙月灣某酒店時(shí)，發(fā)現(xiàn)有無(wú)人機(jī)在陽(yáng)臺(tái)懸停，因此懷疑隱私被偷拍。后經(jīng)警方查閱監(jiān)控視頻，確認(rèn)有無(wú)人機(jī)在附近飛行，但未發(fā)現(xiàn)懸停在客房陽(yáng)臺(tái)外的情形。

外部無(wú)人機(jī)偷拍涉嫌侵犯客人隱私權(quán)，旅館是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？佛山的林律師認(rèn)為，外部無(wú)人機(jī)偷拍屬于旅館不可控因素，旅館有全力配合警方調(diào)查義務(wù)，但不應(yīng)承擔(dān)連帶法律責(zé)任。

“根據(jù)新規(guī)第九條，旅館應(yīng)當(dāng)確?？头?jī)?nèi)沒(méi)有安裝偷窺、偷拍、竊聽(tīng)等設(shè)備。顯然，外部無(wú)人機(jī)不是安裝在客房?jī)?nèi)的設(shè)備，也不是旅館所屬或所能支配的設(shè)備。”林律師說(shuō)。

發(fā)生在雙月灣的偷拍事件并非個(gè)例，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起旅館偷拍事件，導(dǎo)致住客和旅館之間的矛盾糾紛不斷。去年8月，一對(duì)情侶在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市某酒店發(fā)現(xiàn)房間有攝像頭，事后酒店只愿提供代金券作為補(bǔ)償，他們便給酒店寫(xiě)下差評(píng)并將事件曝光至網(wǎng)上，隨后他們被該酒店的員工起訴；在江蘇連云港市某酒店，一名住客在房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)攝像頭后向酒店討要說(shuō)法，但酒店卻稱攝像頭是客人自己為實(shí)施敲詐而安裝的，事后雙方都報(bào)了警。

“偷拍設(shè)備的安裝者是直接侵害人，應(yīng)承擔(dān)主要法律責(zé)任。但涉事的旅館有保障住客隱私權(quán)的責(zé)任，即便旅館事先對(duì)偷拍行為不知情，也要對(duì)客房?jī)?nèi)被偷裝攝像頭承擔(dān)責(zé)任。”林律師說(shuō)，根據(jù)民法典第一千一百九十八條規(guī)定，因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任；經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。新規(guī)可以理解為對(duì)該條款的細(xì)化。

建立起反偷拍機(jī)制

“我每次出差都會(huì)帶上‘神器’。”今年1月底的一天，廣州市海珠區(qū)新港東路某連鎖品牌酒店賓客滿堂，正在大堂沙發(fā)上休息的周小姐告訴記者，她有一個(gè)同事曾有過(guò)住酒店遭遇隱藏?cái)z像頭偷拍的經(jīng)歷，自此她就有了出差攜帶防偷拍探測(cè)儀器的習(xí)慣。

大堂經(jīng)理趙先生表示，新規(guī)出臺(tái)后不久，酒店便收到了派出所的提醒，緊接著他們就配備了反偷拍、反竊聽(tīng)探測(cè)設(shè)備。

“新規(guī)對(duì)旅館來(lái)說(shuō)有很好的督促作用，旅館會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)各客房的排查。客人隱私權(quán)保障好了，旅館也會(huì)因此避免不必要的糾紛。”趙先生告訴記者。

周小姐認(rèn)為新規(guī)很有意義，但在她看來(lái)，想要根除偷拍現(xiàn)象并不容易。“比如，酒店前面檢測(cè)完，偷拍者事后再安裝攝像頭怎么辦？酒店如果有內(nèi)鬼怎么辦？”不少網(wǎng)友在網(wǎng)上也表達(dá)了此類(lèi)顧慮，“不能過(guò)于依賴酒店，因?yàn)闀r(shí)間久了，酒店工作人員巡檢時(shí)難免走過(guò)場(chǎng)”。

“我們客房管理人員會(huì)對(duì)服務(wù)員清潔后的客房進(jìn)行二次檢查復(fù)核，確保正常后才對(duì)外進(jìn)行預(yù)定。”針對(duì)消費(fèi)者所擔(dān)心的問(wèn)題，廣東迎賓館前臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，廣東迎賓館已采購(gòu)防偷拍的安檢設(shè)備，并形成了防偷拍巡檢工作機(jī)制，客房服務(wù)員在清潔時(shí)會(huì)按照程序檢查客房設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常會(huì)第一時(shí)間上報(bào)；廣州天河區(qū)某小型旅館前臺(tái)工作人員表示，已收到有關(guān)部門(mén)通知，該旅館已將防偷拍檢測(cè)設(shè)備納入采購(gòu)計(jì)劃；琶洲地區(qū)某酒店的一名安保人員告訴記者，該酒店除了例行的安全排查，還可以根據(jù)客人要求，上門(mén)提供安全檢查服務(wù)。

“在反偷拍方面，借助一些技術(shù)手段固然重要，但酒店也需加強(qiáng)對(duì)房務(wù)部一線人員的培訓(xùn)。”廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張黎明說(shuō)，去年年底，該協(xié)會(huì)協(xié)同廣州市公安局治安支隊(duì)組織召開(kāi)了酒店業(yè)治安管理防范工作座談會(huì)與服務(wù)質(zhì)量提升專題培訓(xùn)。會(huì)后，廣州不少酒店開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)房務(wù)部工作人員的培訓(xùn)，以提升一線人員安全判斷能力。

加強(qiáng)治理完善刑罰

目前，偷拍已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，涉及產(chǎn)、銷(xiāo)、裝、拍等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有分工，都可以獲取非法利益。記者在某電商平臺(tái)搜索“戒指攝像”“內(nèi)窺鏡探頭”等關(guān)聯(lián)詞，都會(huì)彈出大批商品鏈接頁(yè)面，而且排在前列的商品銷(xiāo)量動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)件。還有一些不法分子通過(guò)安裝偷拍設(shè)備，制造恐慌，意圖提升反偷拍檢測(cè)儀器的銷(xiāo)量。

去年年底，按照公安部指揮部署，河北、四川、內(nèi)蒙古、河南等多地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，成功打掉一個(gè)通過(guò)非法安裝“偷拍攝像頭”、自導(dǎo)自演炒作偷拍現(xiàn)象“泛濫”、渲染制造恐慌情緒，最終達(dá)到銷(xiāo)售偽劣“防偷拍檢測(cè)儀器”非法牟利目的的違法犯罪團(tuán)伙。

受訪專家表示，要想徹底遏制偷拍亂象，還需從源頭上發(fā)力。

“在電商平臺(tái)上售賣(mài)針孔攝像頭的商家，已涉嫌構(gòu)成非法銷(xiāo)售竊照專用器材罪。”廣東晟典律師事務(wù)所合伙人齊風(fēng)敏說(shuō)，針孔攝像頭類(lèi)設(shè)備，通常符合竊聽(tīng)、竊照專用器材的定義，電商平臺(tái)的商家一般不可能取得國(guó)家安全部門(mén)的銷(xiāo)售許可。

“單憑治安處罰可能難以遏制偷拍行為。針孔攝像等技術(shù)的發(fā)展使偷拍成本降低，而互聯(lián)網(wǎng)又讓隱私擴(kuò)散的范圍和速度倍增，兩者疊加導(dǎo)致偷拍的危害性已今非昔比。”浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長(zhǎng)高艷東認(rèn)為，防范偷拍，旅館通過(guò)頻繁排查以及加強(qiáng)員工培訓(xùn)，都是較大的成本支出。如果相關(guān)部門(mén)要介入管理，尚需明確的法律法規(guī)依據(jù)，否則有可能構(gòu)成對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)度介入。

全國(guó)政協(xié)委員花亞偉認(rèn)為，為保護(hù)公民隱私，斬?cái)嗤蹬漠a(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)完善立法，針對(duì)偷拍等嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人隱私的行為，在刑法中專設(shè)“侵犯公民個(gè)人隱私罪”。

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