新華社北京12月20日電（記者王立彬）為保護珍稀黑土地自然資源、保障國家糧食安全，我國將立法保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
黑土地保護法草案20日初次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案不分章，共三十七條，包括立法目的、適用范圍、保護要求和原則、政府責任和協(xié)調機制、制定規(guī)劃、資源調查和監(jiān)測、科技支撐、數量保護措施、質量提升措施、農業(yè)生產經營者的責任、資金保障、獎補措施、考核與監(jiān)督、法律責任等。
全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員王憲魁在全國人大常委會會議上作說明時介紹，東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產基地，糧食產量約占全國的四分之一，糧食商品率高，是保障糧食市場供應的重要來源，是保障國家糧食安全的壓艙石。多年來人為高強度開發(fā)利用，黑土層“變薄、變硬、變瘦”，嚴重影響生態(tài)安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定黑土地保護法，將黑土地保護上升為國家意志，有利于規(guī)范黑土地保護、治理、修復、利用，保護黑土地高產優(yōu)質農產品產出功能，為保障國家糧食安全提供堅強法治保障。
王憲魁說，保障國家糧食安全，處理好黑土地保護與利用的關系，重點和難點在耕地。農業(yè)生產經營者應當保護黑土地，同時要讓保護者不吃虧、種糧者收入有提高。
草案明確規(guī)定農業(yè)生產經營者應當積極采用黑土地養(yǎng)護措施，國家應當建立用養(yǎng)結合、保護效果導向的獎補機制，鼓勵支持采取黑土地保護和治理修復措施。
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