河南出臺(tái)重要決定促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圖為黃河風(fēng)光（資料圖）
河南商報(bào)首席記者 孫科
黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。
10月13日，省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。省政府辦公廳等15個(gè)省直相關(guān)部門，沿黃九市人大常委會(huì)及濟(jì)源示范區(qū)人大工委等相關(guān)人員參會(huì)。
范圍
鄭州、開封、洛陽等九市一示范區(qū)為規(guī)范主體
發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)秘書長、機(jī)關(guān)黨組書記吉炳偉表示，10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，意味著這一重大國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)、加速落實(shí)階段。省人大常委會(huì)出臺(tái)的《決定》，全面對(duì)接國家規(guī)劃綱要和我省規(guī)劃，針對(duì)黃河流域保護(hù)治理工作中的突出問題，作出一系列有針對(duì)性、創(chuàng)新性的規(guī)定，為當(dāng)前各方面工作提供了制度規(guī)范。
河南商報(bào)記者了解到，《決定》明確了“九市、一示范區(qū)”（鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市及濟(jì)源示范區(qū)）作為規(guī)范主體，同時(shí)也對(duì)其他設(shè)區(qū)的市的發(fā)展參與作出規(guī)定，比如提出“提升南水北調(diào)中線、明清黃河故道、大運(yùn)河等生態(tài)廊道建設(shè)水平”“統(tǒng)籌推進(jìn)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)”“加強(qiáng)沿黃地區(qū)與大別山革命老區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，特別是明確“本省行政區(qū)域內(nèi)其他設(shè)區(qū)的市與促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)的行為，適用本決定有關(guān)規(guī)定”等，實(shí)際上覆蓋了17個(gè)設(shè)區(qū)的市和濟(jì)源示范區(qū)。
亮點(diǎn)
關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)
禁止在干流、主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目
在規(guī)劃引領(lǐng)方面，《決定》認(rèn)真貫徹國家規(guī)劃綱要和我省規(guī)劃要求，著力構(gòu)建統(tǒng)一的流域規(guī)劃體系，強(qiáng)調(diào)以省級(jí)流域國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。特別是強(qiáng)調(diào)了國土空間規(guī)劃的作用，要求把生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間統(tǒng)籌安排好，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，流域的國土空間開發(fā)利用活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合這種分區(qū)、分類的用途管制要求。
在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上，《決定》要求省政府就重要支流污染制定地方標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)綜合治理，以“小河清”換來“大河凈”；明確禁止在生態(tài)敏感區(qū)域開展造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境危害的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，禁止在干流、主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
關(guān)鍵詞：黃河安瀾
汛期中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化應(yīng)急處突，誰先到誰先處置，避免層層等命令
洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是流域的最大威脅。
對(duì)此，《決定》瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就水庫、河道等工程建設(shè)，氣象預(yù)警、應(yīng)急救援等能力建設(shè)作出規(guī)定。另外，還把黃河防汛與內(nèi)河防汛、城市防汛、農(nóng)田排澇統(tǒng)籌起來，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)、排水防澇等公共設(shè)施建設(shè)。特別是總結(jié)今年防汛救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)啟示，有針對(duì)性地作出汛期中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化應(yīng)急處突，明確不同情況的應(yīng)對(duì)流程，“誰先到誰先處置，避免層層等命令”等規(guī)定。
關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展
探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革等措施
針對(duì)流域高質(zhì)量發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏短，以能源化工、原材料等為主導(dǎo)的特征明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，黃河文化資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮等問題,《決定》按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局”的實(shí)踐要求，結(jié)合我省實(shí)際，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大開放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作了引導(dǎo)性規(guī)定，體現(xiàn)重大國家戰(zhàn)略對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)。
特別是就優(yōu)化營商環(huán)境，提出“一件事一次辦”、探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、開發(fā)區(qū)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估制度等措施。結(jié)合我省文化優(yōu)勢(shì)，規(guī)定了黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、展陳設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、文旅融合、文化元素融入項(xiàng)目建設(shè)、交流傳播等制度措施。
落實(shí)
鄭州將采取哪些舉措？
鄭州市人大常委會(huì)副主任蔡紅表示，明年，鄭州市人大常委會(huì)將結(jié)合《決定》，重點(diǎn)開展多方面的監(jiān)督工作：對(duì)政府重大投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)和保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主導(dǎo)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃落地見效。與之配套的《監(jiān)督辦法》將在這個(gè)月的常委會(huì)上進(jìn)行審議。還要對(duì)政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，以此推動(dòng)政府提高治理水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大相關(guān)代表建議的督辦力度。
省水利廳有哪些打算？
發(fā)布會(huì)上，省水利廳黨組成員李定斌介紹，在推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用方面，他們將重點(diǎn)推進(jìn)《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》修訂，研究出臺(tái)《河南省地下水管理辦法》。按照以水定需的原則，明確生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的控制性指標(biāo)。
同時(shí)，以構(gòu)建“一軸兩翼三水”黃河水安全保障格局的總體布局，加快推進(jìn)重點(diǎn)水源、引調(diào)水工程建設(shè)，建設(shè)河渠大連通的水安全保障網(wǎng)。
免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://m.114bangong.com/showinfo-188-267243-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
