國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)“首秀”
今年經(jīng)濟(jì)仍可保適當(dāng)增速（在國(guó)務(wù)院政策聽(tīng)風(fēng)會(huì)上）
對(duì)外投資預(yù)計(jì)很快超過(guò)吸引外資
1月16日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)，記者們發(fā)現(xiàn)了細(xì)微的變化：主席臺(tái)上的發(fā)布席挪下來(lái)很多，離記者們很近。“這樣的座位安排可能更便于和記者交流。”國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民說(shuō)，從本周起，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將每周定期舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、重大部署和政策，介紹中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。“吹風(fēng)會(huì)和發(fā)布會(huì)有所不同，大家注意到，今天的形式有所變化，希望在這個(gè)平臺(tái)上，大家能夠進(jìn)行充分的溝通和交流互動(dòng)。”
2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)三新”，改革效果正在逐步釋放
“情況比預(yù)料的要困難，結(jié)果比預(yù)想的要好。” 首場(chǎng)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)聚焦了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫介紹2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)表示，困難主要在于，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期，二是國(guó)內(nèi)“三期疊加”，挑戰(zhàn)加大。這種情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)原來(lái)的預(yù)期目標(biāo)相當(dāng)不易。
朱之鑫認(rèn)為去年有“三個(gè)力”：強(qiáng)力推進(jìn)改革、大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改善民生，避免了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。他評(píng)價(jià)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就最重要的特點(diǎn)就是“一穩(wěn)三新”。所謂“穩(wěn)”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)，物價(jià)也穩(wěn)。2014年前三個(gè)季度GDP分別增長(zhǎng)7.4%、7.5%、7.3%；就業(yè)突破了預(yù)定的新增就業(yè)1000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)超過(guò)1300萬(wàn)；另外，物價(jià)比較平穩(wěn)。
所謂“三新”：第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整有不少新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保持了好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)“十一連增”；服務(wù)業(yè)比重上升，說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷推進(jìn)。第二，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有新提升。城鄉(xiāng)居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧困人口在減少，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障都向前推進(jìn)，特別是降低能耗和環(huán)境治理的力度也在加大，這表明我們?cè)谵D(zhuǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上有提高。第三，改革開(kāi)放取得新突破。“改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，這個(gè)改革是要?jiǎng)?lsquo;奶酪’的，是非常困難的，這個(gè)時(shí)候改革能夠取得新的突破不容易。改革面是非常廣的，效果也是好的。這些改革為我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力，隨著政策的落地，會(huì)逐步產(chǎn)生效果。”朱之鑫說(shuō)。
確保2015年經(jīng)濟(jì)增速換擋不失速，將在六大消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)力
分析2015年情況時(shí)，朱之鑫表示，一個(gè)重大的判斷就是目前全球經(jīng)濟(jì)還處于國(guó)際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期。在這個(gè)過(guò)程中，我們可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還會(huì)增加，要保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，或者說(shuō)在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，實(shí)現(xiàn)換擋而不失速，這是今年宏觀政策的一個(gè)重要內(nèi)容。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還可以保持在一個(gè)比較適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度上。
對(duì)于是否要加大投資的問(wèn)題，朱之鑫回答道，我們一直強(qiáng)調(diào)的是“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是投資、消費(fèi)和進(jìn)出口。在這個(gè)過(guò)程中，不可能偏廢某一點(diǎn)，要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。消費(fèi)的基礎(chǔ)作用對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是非常大的，因?yàn)橹袊?guó)有龐大的市場(chǎng)和強(qiáng)大的消費(fèi)能力。
要不要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用？中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，僅靠政府投資是起不了很大的拉動(dòng)作用的。但是，投資的關(guān)鍵作用是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上釋放潛力。“宏觀政策關(guān)鍵是把握總供求關(guān)系的變化，適度干預(yù)。如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨滑出合理區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)，就要果斷出手。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，要更加注重保持它的活力和改善環(huán)境。”朱之鑫說(shuō)。
朱之鑫介紹，2015年將從四個(gè)方面、六大消費(fèi)領(lǐng)域里采取措施進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。四個(gè)方面一是擴(kuò)大就業(yè)，增加收入；二是健全社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；三是改善消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)意愿；四是找到現(xiàn)階段消費(fèi)熱點(diǎn)。2015年政府要推進(jìn)引導(dǎo)性的六大消費(fèi)工程：一是信息消費(fèi)；二是綠色消費(fèi)；三是住房消費(fèi)；四是旅游消費(fèi)；五是教育、文化、體育消費(fèi)；六是適應(yīng)中國(guó)老齡化需求的相關(guān)消費(fèi)。“坦率地說(shuō)，政府的能力是有限的，更多的要發(fā)揮市場(chǎng)的潛力，讓源源不斷的需求潛力通過(guò)引導(dǎo)，不斷地發(fā)展起來(lái)。”
連續(xù)23年保持發(fā)展中國(guó)家最大引資國(guó)地位，對(duì)外投資預(yù)計(jì)很快超過(guò)吸引外資
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山在吹風(fēng)會(huì)上介紹，2014年，中國(guó)吸收外資水平持續(xù)提升，已經(jīng)連續(xù)23年保持了發(fā)展中國(guó)家最大引資國(guó)的地位。同時(shí)，吸收外資的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，吸收外資的區(qū)域分布更加合理，中國(guó)的中西部地區(qū)吸收外資規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大。
鐘山說(shuō)，中國(guó)政府堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，在積極吸收外資的同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資。2014年對(duì)外投資規(guī)模與吸收外資基本持平，按照目前發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，預(yù)計(jì)很快中國(guó)對(duì)外投資會(huì)超過(guò)吸引外資，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是歷史性的轉(zhuǎn)變。他還介紹了對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)變化，一是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資增長(zhǎng)較快，對(duì)美國(guó)投資去年增長(zhǎng)了23.9%，對(duì)歐盟的投資也增長(zhǎng)了1.7倍；二是對(duì)服務(wù)業(yè)投資明顯上升，對(duì)外投資中服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)了27.1%，占全部對(duì)外投資的比重達(dá)到了64.6%。去年對(duì)采礦等資源投資下降了4.1%，在全部投入當(dāng)中只占18.8%。
如何看待中國(guó)即將迎來(lái)一個(gè)雙向投資平衡點(diǎn)的問(wèn)題？鐘山表示，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的一個(gè)基本國(guó)策。中國(guó)政府將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，比如我們?cè)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的試點(diǎn)當(dāng)中已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇這樣一種外資管理模式。同時(shí)，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善外資政策，不斷改善外商的投資環(huán)境。至于中國(guó)對(duì)外投資即將超過(guò)吸收外資，他認(rèn)為這種轉(zhuǎn)變符合一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。中國(guó)政府在吸收外資的同時(shí)，鼓勵(lì)我們的企業(yè)“走出去”，使中國(guó)企業(yè)在國(guó)外得到鍛煉，拓展發(fā)展空間；同時(shí)，為投資對(duì)象國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，促進(jìn)了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月17日 02 版）
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