悠悠萬事，吃飯為大，糧食問題關(guān)乎國運民生。
2010年9月30日，省政府下發(fā)《關(guān)于河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施意見》，規(guī)劃到2020年全省糧食生產(chǎn)能力達到1300億斤，成為保障國家糧食安全的支柱力量。“十二五”時期，我省堅決貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，取得了顯著成效。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，2014年全省糧食總產(chǎn)量達1154.46億斤，增產(chǎn)11.72億斤，連續(xù)4年總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上，實現(xiàn)連續(xù)11年增產(chǎn)。今年夏糧總產(chǎn)量達702.36億斤，實現(xiàn)連續(xù)13年增產(chǎn)。目前全省秋糧生產(chǎn)總體順利，豐收已成定局，今年全省糧食產(chǎn)量有望首次突破1200億斤。
經(jīng)濟新常態(tài)下，我省糧食產(chǎn)量在高基點上實現(xiàn)新跨越，不僅彰顯了“中國糧倉”的勇敢擔(dān)當(dāng)，也是河南為國家大局作出的新貢獻。
政策扶持激發(fā)種糧新動力
糧食生產(chǎn)，是河南的一張王牌、一大優(yōu)勢。
我省糧食產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)十二年增產(chǎn)，打破了糧食生產(chǎn)“兩豐一平一歉”的周期循環(huán)，創(chuàng)造了全國糧食生產(chǎn)史上的奇跡。
“奇跡是建立在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善這個強大的基礎(chǔ)之上的。”省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長劉云說。從2004年開始，中央連續(xù)出臺12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構(gòu)建支農(nóng)惠農(nóng)政策體系和強農(nóng)促糧的長效機制，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。
國家惠農(nóng)政策扶持力度空前。2011年中央財政“三農(nóng)”投入首次突破1萬億元，2013年達1.38萬億元，“十二五”前三年投入就超過了“十一五”的總和。2014年種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼“四補貼”資金已達1681億元，比2010年增加了455億元。農(nóng)業(yè)保險補貼從無到有，2014年中央保費補貼已達145億元。
“利好”消息接連不斷：“十二五”期間，國家堅持實行小麥、水稻最低收購價政策，穩(wěn)定和完善玉米臨時收儲政策，2014年水稻、小麥最低收購價分別比2010年提高45%和37%。農(nóng)業(yè)專家指出，價格是非常重要的指揮棒，它為穩(wěn)定糧食播種面積和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。
“十二五”期間，我省堅持落實中央惠農(nóng)政策不走樣，同時不斷健全種糧獎補機制，加大對三農(nóng)的投入力度，讓種糧農(nóng)民得到實實在在的惠農(nóng)禮包。截至目前，省財政農(nóng)林水支出累計達2798.1億元。僅2013年，省財政就投入432億元支持糧食核心區(qū)建設(shè)，為全省糧食增產(chǎn)提供強力支撐。
“這些年，在不斷遭遇干旱的情況下，糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，這在過去想都不敢想。”53歲的滑縣種糧大戶黃國興說，“現(xiàn)在種糧省事省心。種糧、買肥料有補貼，政府又投資打井，抗旱給補貼，種糧都積極著呢！”
據(jù)河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊對全省40個縣(市、區(qū))120個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）600個農(nóng)戶的小麥生產(chǎn)成本調(diào)查結(jié)果顯示：“十二五”期間我省小麥種植收益增長幾近一倍。2015年農(nóng)民種糧畝均收益首次超過440元。
可以說，“十二五”期間，國家和河南支農(nóng)惠農(nóng)政策力度之大、針對性之強、含金量之高前所未有。這一系列的舉措，釋放出強烈的政策信號，有力調(diào)動了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，對奪取全省糧食豐收產(chǎn)生了強大的政策導(dǎo)向和促進作用，拉動糧食生產(chǎn)在“十一五”較高起點上再上新臺階。
科技創(chuàng)新構(gòu)建糧食生產(chǎn)新格局
耕地有限、資源緊張、生產(chǎn)成本不斷攀升、糧食價格接近“天花板”……在多重不利因素相互疊加的挑戰(zhàn)面前，河南一直在思索如何在確保耕地面積不減少的同時，實現(xiàn)土地效益最大化。
2012年初，我省在全國率先啟動高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，規(guī)劃到2020年建成6369萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，探索一條在高基點上持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的新途徑。
通過打井挖溝、硬化田間道路、規(guī)劃電網(wǎng)林網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)了旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)，減弱了自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提升了糧食生產(chǎn)能力。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)去年秋糧平均畝產(chǎn)達577.9公斤，比規(guī)劃區(qū)平均畝產(chǎn)高21.9%。今年建成區(qū)夏糧畝產(chǎn)541.5公斤，比規(guī)劃區(qū)平均畝產(chǎn)高15.4%。
“建設(shè)高產(chǎn)田，留予子孫耕，這是利在當(dāng)代、功在千秋的大事。”省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲說。截至今年9月底，全省累計整合涉農(nóng)項目資金402億元，完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4247萬畝。
更可喜的是，今年10月1日起，《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護條例》開始實施，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的依法規(guī)劃、建設(shè)和管護，將為全省糧倉充盈發(fā)揮長遠效用。這也是全國第一部高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)法規(guī)。
如果說高標(biāo)準(zhǔn)糧田為全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定“硬件”基礎(chǔ)的話，那么良種良法配套等科技創(chuàng)新的“標(biāo)配”，則為糧食連豐集聚了軟實力。
——主導(dǎo)品種大顯身手。矮抗58、周麥22等小麥優(yōu)良品種種植面積均在1000萬畝以上；鄭單958、浚單系列等玉米主導(dǎo)品種種植面積占全省玉米種植面積的一半左右。目前，全省主要糧食作物良種覆蓋率在98%以上，在糧食增產(chǎn)諸多因素中，良種的貢獻率已超過四成。
——集成技術(shù)形成合力。發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新等科技項目的作用，加快集成推廣深耕深松、節(jié)水灌溉、測土配方施肥等增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)模式，不斷挖掘增產(chǎn)潛力。目前全省機械深耕面積達3000萬畝，僅此一項技術(shù)，每畝就增效近80元，全省可累計增效24億元。
——科技服務(wù)無縫對接。從2012年起，我省開始規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站，目前全省970個農(nóng)技區(qū)域服務(wù)站建在田間地頭，全省萬名科技人員分包萬村，為農(nóng)民提供“零距離”技術(shù)服務(wù)，有效解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。
農(nóng)業(yè)專家指出，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，已邁入主要依賴科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。農(nóng)業(yè)科技的廣泛運用，立體化、全方位的科技服務(wù)保證，日益成為撬動全省糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要支撐力量。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索增產(chǎn)新“密碼”
在我省，一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍正在形成和壯大。他們頭腦靈活、理念先進、敢想敢做，給我省的糧食生產(chǎn)帶來生機和活力，也演繹著一個又一個種糧致富的故事。
原陽縣南趙莊村農(nóng)民種植專業(yè)合作社董事長趙鎮(zhèn)玉是個“80后”。在城里做生意攢下了“第一桶金”后，他回村辦起了種植合作社，流轉(zhuǎn)、托管土地近3000畝。
近年來，像趙鎮(zhèn)玉這樣的種田能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村合作組織管理者紛紛“回流”田間地頭。他們通過成立家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等組織，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，共同推動著我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
截至今年上半年，全省有10.4萬家農(nóng)民專業(yè)合作組織、1.96萬個家庭農(nóng)場、4.3萬家種糧大戶。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3783萬畝，占家庭承包面積的38.9%。
土地流轉(zhuǎn)帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻改變，糧食生產(chǎn)正由傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
以往全省麥?zhǔn)招枰粌蓚€月，現(xiàn)在8000多萬畝小麥不到20天就搶收完畢，機收作業(yè)高峰期，僅4天就搶收了全省約一半面積的麥子；以往砍玉米稈、掰棒子、剝籽粒的繁重收獲過程，正被機械化收割“一站式”搞定。
據(jù)省農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省農(nóng)機總動力已突破1億千瓦大臺階，2014年達1.15億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達76%，高于全國16個百分點。2014年我省小麥機播率達92.4%、小麥機收率達98.7%；玉米機收水平從2003年的不到1%快速提高到今年的70%；水稻機收水平由2003年的20.1%增長到今年的88%左右……
廣袤的田野上，農(nóng)業(yè)作業(yè)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越，越來越多的“農(nóng)把式”借助機械的力量變成了“甩手掌柜”。更重要的是，農(nóng)業(yè)機械化為糧食的集約化生產(chǎn)提供了有力支撐，為農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效提供了強大保障。
河南農(nóng)業(yè)正處在變革和創(chuàng)新的時代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正悄然向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“涅槃”。展望“十三五”，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，河南糧食生產(chǎn)有望繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、打好王牌，為保障國家糧食安全作出新的貢獻。
■專家點評
糧食生產(chǎn)提升著河南的自豪感
□省委政策研究室農(nóng)村處處長 王民選
去年5月，習(xí)近平總書記考察河南時，對我省農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了高度評價。同時諄諄囑托：“糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。”
河南人民始終擔(dān)當(dāng)著糧食生產(chǎn)這份責(zé)任、履行著這種使命，推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省上下齊心協(xié)力，真抓實干，以奉獻精神確保貢獻到位，以貢獻的業(yè)績確保了王牌閃光，為國家糧食安全作出重大貢獻，無愧于習(xí)近平總書記“既是河南的貢獻也是河南的奉獻”的贊譽和勉勵。
堅持落實中央惠農(nóng)政策不走樣，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展……立足于河南農(nóng)業(yè)的實際情況，我省矢志不移地堅持強農(nóng)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展，糧食生產(chǎn)具備奪取穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的應(yīng)變能力和深厚實力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速推進。
糧為百業(yè)之基。糧食問題，不能只算經(jīng)濟賬，還要算民生賬，更要算政治賬。在糧食生產(chǎn)形勢越來越嚴峻，種糧比較效益與糧食安全戰(zhàn)略矛盾越來越尖銳的形勢下，糧食生產(chǎn)一刻也不能放松。
今年全省糧食產(chǎn)量有望首次突破1200億斤，實現(xiàn)連續(xù)十二年增產(chǎn)，這是件令人振奮的事情。它不僅為我省“十二五”時期糧食生產(chǎn)畫上圓滿句號，也將為“十三五”時期糧食生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一段時間，河南應(yīng)立足打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，以糧食生產(chǎn)穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，為國家糧食安全作出新貢獻。
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