正陽(yáng)縣政協(xié)黨組副書(shū)記 盧獻(xiàn)忠
“廁所革命”是習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的民生工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”的重要內(nèi)容，是省市要求必須完成的硬任務(wù)?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村廁改工作，切實(shí)擺上重要位置，作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，縣委劉艷麗書(shū)記、縣政府王東征縣長(zhǎng)親自安排部署，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入村組檢查指導(dǎo)工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題，有力推動(dòng)農(nóng)村改廁這項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事好事辦實(shí)辦好。為進(jìn)一步了解全縣改廁工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)和查找工作中存在的問(wèn)題和不足，更好推進(jìn)全縣廁改工作，縣政協(xié)根據(jù)年初工作安排和縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由我牽頭組成廁改工作專(zhuān)題調(diào)研組，根據(jù)目前工作進(jìn)度、兼顧區(qū)域分布，對(duì)袁寨、陡溝、閭河、永興、汝南埠等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)行政村40個(gè)村民組220家農(nóng)戶(hù)（其中改廁戶(hù)170戶(hù)、未改廁戶(hù)50戶(hù)）改廁情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)進(jìn)村組、訪農(nóng)戶(hù)、入工地、看現(xiàn)場(chǎng)、深座談、聽(tīng)民聲的方式，較全面地了解廁改工作情況。
一、廁改工作的現(xiàn)狀
我縣自今年3月下旬召開(kāi)廁改動(dòng)員會(huì)至10月25日已歷時(shí)7個(gè)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，根據(jù)“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的工作思路，采取以老村莊分散戶(hù)或沿路跑居住農(nóng)戶(hù)廁改為示范點(diǎn)，采取層層推進(jìn)的方法，選用三格式化糞池廁具進(jìn)行廁改工作。止目前，5鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年分配任務(wù)14910戶(hù)，已完成改廁4535戶(hù)，占任務(wù)數(shù)的30.4%。全縣省市分配任務(wù)60000戶(hù)，已完成14300戶(hù)，占分配任務(wù)數(shù)的23.8%。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為切實(shí)做好廁改工作，均成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廁改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等若干專(zhuān)業(yè)小組，從組織層面加強(qiáng)了對(duì)廁改工作領(lǐng)導(dǎo)。袁寨鎮(zhèn)成立了農(nóng)村廁改指揮部，書(shū)記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)廁改工作的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、分類(lèi)施策，均制定了符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際的具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性的廁改工作方案，實(shí)行廁改周例會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)督促檢查等相關(guān)制度，有效地保證了廁改工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2．廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）針對(duì)部分群眾有怕花錢(qián)、怕費(fèi)事和改不改無(wú)所畏等糊涂認(rèn)識(shí)，均采取開(kāi)動(dòng)員會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，廣播車(chē)流動(dòng)宣傳，發(fā)廁改宣傳冊(cè)（單）等形式，將廁改工作的目的、意義、補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求等廣泛向群眾宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，炒熱群眾思想，增強(qiáng)參與意識(shí)。汝南埠、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除用大喇叭宣傳廁改工作外，還專(zhuān)門(mén)印制宣傳單和指導(dǎo)手冊(cè)，下發(fā)給農(nóng)戶(hù)。
3．注重示范引導(dǎo)，有效整體推進(jìn)。在廁改初期，群眾對(duì)廁改持懷疑態(tài)度，對(duì)廁改工作有觀望和等等看的想法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除大力宣傳廁改的目的和意義外，分別采取了典型引路、示范帶動(dòng)辦法，讓群眾真切看到廁改的好處，有效地消除群眾疑慮，提高群眾參與廁改的積極性，推動(dòng)廁改工作全面展開(kāi)。袁寨鎮(zhèn)選擇工作基礎(chǔ)較好的周莊村作為廁改示范點(diǎn)，集中改廁28戶(hù)，并讓全鎮(zhèn)干部和群眾代表觀摩參觀。永興鎮(zhèn)動(dòng)員村、組干部黨員、教師等率先廁改，組織群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀，較好地起到帶動(dòng)示范作用。目前，該鎮(zhèn)已完成廁改985戶(hù)，占全年分配任務(wù)的49.25%。
4．強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，嚴(yán)把工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能以擔(dān)當(dāng)作為的精神，為民負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，從廁具廠家的選擇，產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)、安裝施工的監(jiān)督，工程款項(xiàng)的結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立由黨員、組長(zhǎng)、群眾代表參加的廁改質(zhì)量監(jiān)督小組，跟蹤監(jiān)督。調(diào)研組走訪五鄉(xiāng)鎮(zhèn)已改廁戶(hù)170戶(hù)，滿意度達(dá)96%。閭河鄉(xiāng)組織專(zhuān)門(mén)人員，統(tǒng)一在鄉(xiāng)組裝廁具，明確專(zhuān)人嚴(yán)把廁具進(jìn)貨關(guān)，確保廠家按規(guī)格供貨（確保了化糞池達(dá)到1.5m3）。陡溝鎮(zhèn)在試點(diǎn)村對(duì)全鎮(zhèn)廁改施工人員進(jìn)行5次現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，并向農(nóng)戶(hù)逐戶(hù)發(fā)放了廁改指導(dǎo)手冊(cè)。袁寨鎮(zhèn)實(shí)行廁改工作干部包村責(zé)任制，對(duì)廁改進(jìn)度和質(zhì)量一天一督導(dǎo)，一天一排序，一天一通報(bào)。群眾的滿意度和群眾要求廁改的參與度普遍提高，群眾普遍反映臭氣沒(méi)了，蛆蠅絕了，環(huán)境好了。
5．實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，確保任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為按時(shí)保質(zhì)保量完成今年縣分配的廁改工作任務(wù)，均針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，有效地推動(dòng)了廁改工作的順利開(kāi)展。陡溝鎮(zhèn)規(guī)定每村完成一戶(hù)廁改，鎮(zhèn)里獎(jiǎng)100元。汝南埠鎮(zhèn)實(shí)行按月獎(jiǎng)懲，各村每月完成總?cè)蝿?wù)20%的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元，完成任務(wù)達(dá)不到15%，罰款1000元，后2名支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言。
二、廁改工作存在的問(wèn)題
“廁所革命”作為一個(gè)新生事物，雖然上級(jí)下發(fā)了方案，進(jìn)行了培訓(xùn)，提出了要求，但由于此項(xiàng)工作涉及面廣、供貨廠家多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)面窄、群眾認(rèn)知度低、施工人員素質(zhì)差，造成廁改工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：
1．廁改宣傳力度不夠。廁改作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)全新的重要工作，前期雖進(jìn)行了一些宣傳，但仍有死角和盲區(qū)，特別是一些偏遠(yuǎn)村組以及長(zhǎng)期務(wù)工回鄉(xiāng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)知曉率低，參與度低。如汝南埠鎮(zhèn)的滕莊村、閭河鄉(xiāng)6個(gè)行政村止目前廁改為零。在調(diào)研走訪中我們發(fā)現(xiàn)部分村組干部及群眾對(duì)廁改工作的目的、義意、補(bǔ)貼政策、自籌資金使用范圍和廁具使用方法等不清楚或有糊涂認(rèn)識(shí)，造成個(gè)別群眾參與廁改積極性不高，在一定程度上影響了廁改工作的開(kāi)展。如陡溝鎮(zhèn)共9828戶(hù)，其中因客觀條件限制不可改廁戶(hù)就達(dá)4841戶(hù)，占全鎮(zhèn)總戶(hù)的49.3%，不愿改廁戶(hù)2517戶(hù)，占全鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù)的25.6%。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁改經(jīng)費(fèi)有缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映財(cái)政資金緊張，墊支困難。據(jù)初步測(cè)算，一套正規(guī)廠家生產(chǎn)的1m3和1.5m3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的廁具，通過(guò)政府招投標(biāo)程序，價(jià)格分別為600多元和800多元，需施工費(fèi)、砂石、水泥等費(fèi)用約300多元，所以一套完整的廁具從購(gòu)買(mǎi)到安裝好，需900多元和1100多元。除去群眾自籌300多元外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需墊付600多元和800多元，如簽約1.5m3廁具500套，需墊付40多萬(wàn)元。而省市縣補(bǔ)貼資金需2年才完全到位?？h定完成當(dāng)前分配任務(wù)20%且驗(yàn)收合格后財(cái)政才給予撥款，而且補(bǔ)貼資金要打到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)卡，鄉(xiāng)村還需從群眾手中收回等，限于這樣的資金制約和繁瑣撥款手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠方均無(wú)力墊支。如袁寨鎮(zhèn)任務(wù)4000戶(hù)，完成800套以上財(cái)政才可撥付，前700多套需墊資，如果下步再開(kāi)展工作，還需與廠家協(xié)商墊支40多元，累計(jì)疊加，廠家不愿墊，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政拿不起，嚴(yán)重制約后續(xù)廁改工作的開(kāi)展。雖然中央、省、市財(cái)政已下?lián)苷逋七M(jìn)1000多萬(wàn)元，但全縣符合整村推進(jìn)改廁的村屈指可數(shù)，因各種程序問(wèn)題難以驗(yàn)收，資金難以使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)不積極，現(xiàn)有資金不能使用，發(fā)揮不了作用。
3．廁改對(duì)象底子不清，特殊群體廁改積極性不高。從抽查情況看，部分鄉(xiāng)村工作不負(fù)責(zé)任，廁改摸底不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，對(duì)農(nóng)戶(hù)改不改廁識(shí)別不準(zhǔn)，走過(guò)場(chǎng)。如：汝南埠鎮(zhèn)摸底多次修改，第一次摸底全鎮(zhèn)15247戶(hù)，可改廁戶(hù)只有4800戶(hù)，而無(wú)院戶(hù)就占4600戶(hù)，獨(dú)居老人戶(hù)占2200戶(hù)，顯然不符合邏輯。第二次摸底不可改廁戶(hù)仍達(dá)6647戶(hù)。同時(shí)，農(nóng)村獨(dú)居老人戶(hù)（含五保戶(hù)）、新建房有水沖式廁所戶(hù)、無(wú)院戶(hù)受傳統(tǒng)生活方式，怕麻煩思想和客觀條件限制，對(duì)廁改工作不積極，不愿改或不能改。永興鎮(zhèn)高莊村445戶(hù)1836人，可改廁只有152戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的34%。
4．廁具訂貨渠道亂，生產(chǎn)廠家多，廁具質(zhì)量難以保證。從調(diào)研情況來(lái)看，目前我縣廁具供貨單位有安徽六安一鳴、山東曲阜、山東天臺(tái)、河南禹州、河南新鄉(xiāng)，江蘇徐州、山東鵬州、羅山森源公司等多地?cái)?shù)十廠家，造成廁具規(guī)格不同，質(zhì)量各異。一是規(guī)格不同，以小充大。調(diào)研人員計(jì)算，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除閭河鄉(xiāng)與羅山森源公司訂貨是1.5m3外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝的廁具都是1m3的。二是廁具上基本沒(méi)有印有生產(chǎn)廠家，代理商從哪里進(jìn)貨無(wú)法核實(shí)。三是間接訂貨隱患多。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除永興與廠家直接訂貨外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與代理商簽約供貨合同。由于廠家和供貨渠道多而亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法把關(guān)廁具質(zhì)量。陡溝鎮(zhèn)隗灣村廁改施工人員和群眾反映化糞池隔板較薄，容易擠壓變形竄水，達(dá)不到無(wú)害化處理要求。汝南埠、永興鎮(zhèn)徐楊村群眾反映化糞池隔板膠粘不易凝固，影響隔水效果，市里抽查其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都存在一定問(wèn)題。
5．施工人員雜亂，缺少規(guī)范專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。雖然鄉(xiāng)村發(fā)放了各種資料，進(jìn)行了大量宣傳，但廁具的安裝需要多個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，就可能造成廁具廢棄，重新維修費(fèi)工費(fèi)時(shí)。調(diào)研10個(gè)行政村都有3—5人的專(zhuān)門(mén)施工隊(duì)，但施工人員均為臨時(shí)招用的農(nóng)民工，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。雖然經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，但有些技術(shù)規(guī)范仍不能掌握或偷工取巧，造成廁改后質(zhì)量不高或有缺陷。具體表現(xiàn)是：一是部分排氣管高度達(dá)不到2.5m，且管口處沒(méi)有安裝透氣帽，起不到安全防臭作用。二是高壓水桶掩埋不到位，軟管有外露現(xiàn)象，老人小孩使用不方便。三是個(gè)別農(nóng)戶(hù)蹲便器沖水口處沒(méi)有安裝密封閥，臭氣回流。四是化糞池隔板膠粘密封不嚴(yán)，有滲漏現(xiàn)象，起不到糞污發(fā)酵的效果。五是基坑回填土?xí)r沒(méi)有采取干土層層壓實(shí)法，而是采用水壓法回填，廁具不實(shí)，漂動(dòng)移位，損壞管道。六是個(gè)別農(nóng)戶(hù)廁改蹲便器與化糞池距離大于2.5m，排污不通暢等等。市農(nóng)辦在5月底抽查我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廁改合格率平均只有50.6%。其中袁寨60.5%，永興61%，陡溝82.5%，汝南埠30.2%。
6．廁改規(guī)格模式單一，不能適戶(hù)適需。調(diào)研中，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除閭河鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)的是容積1.5m3外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝的基本是容積1m3的。按技術(shù)規(guī)范要求，1m3的化糞池適用2人以下農(nóng)戶(hù)，1.5m3適用3—5人農(nóng)戶(hù)，2m3適用5人以上農(nóng)戶(hù)。但在調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為圖省事，不論人口多少一律使用1m3規(guī)格的廁具，這嚴(yán)重違背了上級(jí)廁改工作要求，勢(shì)必造成糞便無(wú)害化處理效果不理想，群眾不滿意。
7．改廁后群眾使用有顧慮。“廁所革命”雖是利國(guó)利民的大好事，是重點(diǎn)民生工程。隨著廁改工作的不斷推進(jìn)，群眾顧慮也在不斷增加。一是廁改后廁具使用損壞了，配件哪里買(mǎi)？誰(shuí)來(lái)上門(mén)修？二是糞便積滿后如何來(lái)處理？誰(shuí)來(lái)管？怎么管？調(diào)研時(shí)90%的農(nóng)戶(hù)都提到這些問(wèn)題。
8．集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)是廁改的難點(diǎn)。一是集鎮(zhèn)改廁因農(nóng)戶(hù)居住相對(duì)集中，居住空間有限，前期又缺少合理規(guī)劃，缺少排污管網(wǎng)或地下排污水溝。由于廁改資金投入大，若無(wú)項(xiàng)目支持，集鎮(zhèn)或社區(qū)廁改難以實(shí)施。二是有些社區(qū)因開(kāi)發(fā)多年，地下排污排水設(shè)施損壞嚴(yán)重，無(wú)人修復(fù)，堵塞嚴(yán)重，農(nóng)戶(hù)即使想改但無(wú)人牽頭，無(wú)資金支持。閭河街有住戶(hù)1500戶(hù)，2018新建污水處理廠日處理30噸，修建排污管網(wǎng)1600米，解決了170戶(hù)和閭河中學(xué)排污問(wèn)題，只占該集鎮(zhèn)住戶(hù)的11.3%。陡溝街共2100戶(hù)，建有日處理380噸污水處理廠，修排水溝1500米，解決兩側(cè)及沿線480戶(hù)排污問(wèn)題，占集鎮(zhèn)住戶(hù)的23%。其它3個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和社區(qū)均無(wú)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，農(nóng)戶(hù)無(wú)法改廁。三是農(nóng)村新建房戶(hù)已建有水沖廁所不愿廁改。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì)，5鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿廁改戶(hù)共有7601戶(hù)，占有相當(dāng)比重。
9．改廁進(jìn)展遲緩。2019—2020年省市共分配任務(wù)10萬(wàn)戶(hù)，其中2019年市分配6萬(wàn)戶(hù)，止目前已完成1.43萬(wàn)戶(hù)，占任務(wù)的23.83%，閭河鄉(xiāng)2019年分配任務(wù)2300戶(hù)，已完成458戶(hù)，占任務(wù)的19.91%。汝南埠鎮(zhèn)分配任務(wù)4100戶(hù)，已完成790戶(hù)，占任務(wù)的19.27%。如不快速推進(jìn)，今明兩年很難完成省市分配的10萬(wàn)戶(hù)改廁任務(wù)。
三、對(duì)策及建議
深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，小事不小，事關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善，更關(guān)乎群眾生活質(zhì)量提高，對(duì)增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有十分重要的意義。
1．進(jìn)一步抓宣傳，營(yíng)造廁改氛圍。在前階段宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，要充分利用各類(lèi)新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，尤其電視臺(tái)、村組廣播經(jīng)常性的宣傳本地和外地好的經(jīng)驗(yàn)與做法，抓典型、抓示范引導(dǎo)，以身邊的實(shí)例教育身邊的人。廣泛宣傳推進(jìn)“廁所革命”的重要意義、方式方法、目標(biāo)要求、政策措施，炒熱干部、炒熱群眾。積極幫助改廁有困難的群眾解決實(shí)際問(wèn)題，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)參與廁改工作的自覺(jué)性和積極性。在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)“廁所革命”的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)投身到“廁所革命”中來(lái)。
2．采取適當(dāng)方式給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定資金支持。由于廁改工作面廣，線長(zhǎng)，投入大，工作具體，且前期投入資金巨大，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)為加快工作進(jìn)度均采取讓企業(yè)（或代理商）墊支供貨的辦法，但隨著廁改工作的不斷推進(jìn)，企業(yè)（或代理商）不堪重負(fù)，迫切要求結(jié)算付款，否則停止供貨，加之獎(jiǎng)補(bǔ)資金沒(méi)有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨嚴(yán)重的資金困難。為保持工作的連續(xù)性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)合作的信譽(yù)度，建議縣委、政府采取適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁資金問(wèn)題。一是符合整體推進(jìn)的村，組織專(zhuān)業(yè)人員抓緊驗(yàn)收申報(bào)，凡達(dá)標(biāo)者立即辦理手續(xù)撥付。二是接近整體推進(jìn)的村，預(yù)撥付部分資金，集中人力、財(cái)力、技術(shù)加快推進(jìn)工作進(jìn)度，由緩轉(zhuǎn)快，達(dá)到整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是達(dá)到一定比例的后進(jìn)村，由鄉(xiāng)、企業(yè)共同協(xié)商工作進(jìn)度，解決“梗阻”、停工問(wèn)題。四是暫緩改廁數(shù)量少的村，有計(jì)劃的重點(diǎn)安排2020年的廁改村。
3．抓技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把廁改施工質(zhì)量關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把廁改質(zhì)量放在第一位。戶(hù)用廁改工作雖然工程量不大，但工作很具體，每道工序，每個(gè)步驟都涉及一些技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)。加之，全縣施工隊(duì)伍眾多，施工人員的文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，差別很大。一是要求供貨企業(yè)（或代理商）派廠家技術(shù)員吃住在鄉(xiāng)村，入村到戶(hù)進(jìn)行一體化技術(shù)指導(dǎo)。二是縣鄉(xiāng)要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，經(jīng)常性的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在片區(qū)、在縣里進(jìn)行理論和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批縣級(jí)技術(shù)員。廁改辦抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，定村定組，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常巡回技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到施工隊(duì)、到村廁改監(jiān)督員，確保每村有2—3個(gè)廁改操作技術(shù)精通的明白人。
4．重點(diǎn)考察，嚴(yán)把廁具入口質(zhì)量關(guān)。要統(tǒng)一規(guī)范廁具供應(yīng)渠道，縣廁改辦組織專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)常性的到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)正規(guī)廁具生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)地查看，多方比較，優(yōu)中選優(yōu)，選用規(guī)范廠家生產(chǎn)的、符合標(biāo)準(zhǔn)的、質(zhì)量上乘的廁具產(chǎn)品，堅(jiān)決從源頭上堵死以次充好、以小充大、偽劣廁具產(chǎn)品流入我縣。根據(jù)戶(hù)型、人數(shù)多少，選擇不同規(guī)格的產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)村干部省事、讓群眾滿意。
5．督促監(jiān)管，確保廁改工作無(wú)死角。縣廁改工作主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭主抓作用，認(rèn)真開(kāi)展不間斷的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，要適時(shí)多次分片召開(kāi)改廁現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)行具體技術(shù)指導(dǎo)。該曝光的曝光，該通報(bào)的通報(bào)，督促鄉(xiāng)村建立健全由群眾代表參與廁改質(zhì)量監(jiān)督組，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮作用，全程監(jiān)督廁改工作。一是加強(qiáng)廁具質(zhì)量監(jiān)督。督促廁具供貨企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的廁具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〔駐農(nóng)環(huán)辦（2019）13號(hào)DB41/T1605-2018〕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專(zhuān)人嚴(yán)格監(jiān)管廁具質(zhì)量。二是統(tǒng)一群眾自籌資金標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督資金使用范圍。三是監(jiān)管資金使用，暢通撥付渠道，確保廁改資金不挪用、不拖欠。四是監(jiān)管施工質(zhì)量，實(shí)行日查日通報(bào)制度。
6．摸清底子，算好我縣兩年廁改工作賬。吃透情況，摸清底子是我們做好一切工作的前提。只有底子清，目標(biāo)明，才能有計(jì)劃有步驟的開(kāi)展工作，減少盲目性，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。鄉(xiāng)村要逐村逐組逐戶(hù)排查廁改底子，摸清哪些愿意改，哪些不能改，哪些先改，哪些后改，清清楚楚，做到心中有數(shù)，有的放矢。
7．解決難點(diǎn)，尋求突破口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)是廁改的難點(diǎn)，人口集中，空間狹小，前期規(guī)劃缺陷，是鄉(xiāng)村廁所的難點(diǎn)也是重點(diǎn)。建議縣委、縣政府結(jié)合“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動(dòng)項(xiàng)目資金，對(duì)示范鄉(xiāng)村先行一步。對(duì)已使用水沖式廁所的農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)商、示范引導(dǎo)。有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)的推動(dòng)廁改工作，解決難點(diǎn)地區(qū)污水亂排亂流問(wèn)題。
8．實(shí)行建管并重。廁改工作已開(kāi)展一段時(shí)間，第一批廁改戶(hù)已陸續(xù)投入使用，在做好廁改工作同時(shí)，后期工作要及時(shí)跟上，農(nóng)戶(hù)廁所不僅要改好建好，更要管好用好。一是與供貨企業(yè)協(xié)商在正陽(yáng)合理布點(diǎn)設(shè)立廁具零配件門(mén)市部，保證農(nóng)戶(hù)需求。二是鄉(xiāng)村盡快建立糞污清運(yùn)隊(duì)伍，有人員、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)械、有監(jiān)管，切實(shí)保障正常運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展有償服務(wù)。同時(shí)，要成立社會(huì)化維修服務(wù)隊(duì)，張貼服務(wù)電話，不定期入戶(hù)服務(wù)。三是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育引導(dǎo)，在村、組明顯位置廣泛張貼廁改使用須知，發(fā)放明白紙，讓群眾真正了解廁改后的正確使用方法，確保建好一個(gè)用好一個(gè)，切實(shí)解除群眾廁改后顧之憂。
以上為局部鄉(xiāng)村調(diào)研，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
2019年10月29日
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