中共上蔡縣委副書記、縣長 李衛(wèi)明
（2019年10月）
為深化供給側結構性改革，促進全縣農業(yè)產業(yè)結構調整，對全縣發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況開展專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、全縣調整農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)基本情況
（一）全縣種養(yǎng)業(yè)基本情況。
2019年以來，全縣以推進結構調整，優(yōu)化區(qū)域布局為主線，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力，農業(yè)產業(yè)結構調整，特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。
1.畜牧生產能力明顯增強。強力推進畜牧業(yè)集群發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、安全發(fā)展，加快標準化建設，著力提高畜牧業(yè)發(fā)展的質量和效益，畜牧生產能力明顯增強。止8月底，全縣生豬存欄64.13萬頭，出欄60.28萬頭；肉牛存欄6.13萬頭，出欄2.61萬頭；羊存欄26.43萬只，出欄20.48萬只；肉雞存欄131.82萬只，出欄70.23萬只；蛋雞存欄274.58萬只。
2.夏糧生產喜獲豐收。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強技術指導，強化田間管理，糧食生產取得較好收成。今年夏糧種植面積145.02萬畝，同比增加3.94萬畝；平均單產575.92公斤，同比增加117.03公斤，增幅20.32%；總產83.52萬噸，同比增加18.78萬噸，增幅22.48%。其中：小麥種植面積144萬畝，同比增加3.5萬畝；平均單產576.1公斤，同比增加117.29公斤，增幅20.36%；總產82.96萬噸，同比增加18.5萬噸，增幅22.30%；夏雜糧種植面積1.02萬畝，同比增加0.44萬畝，平均單產551.2，同比增加65.5公斤，夏糧生產喜獲豐收。
（二）全縣特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)結構調整情況。
1.種植業(yè)產業(yè)結構調整扎實推進。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力推進“四優(yōu)四化”，調優(yōu)秋季種植結構，適當壓縮玉米面積，擴大優(yōu)質花生、白芝麻等作物面積，發(fā)展大豆和雜糧種植。今年我縣秋季糧食播種面積是82.18萬畝，糧食作物比去年下降2.2萬畝，玉米播種面積59.26萬畝，同比下降1.24萬畝。大豆種植面積18.6萬畝，同比增加1.3萬畝，雜糧種植面積9600畝，同比增加3600畝。油料作物種植面積63.22萬畝，同比增長8500畝，其中，花生種植面積增長到47.15萬畝，同比增長8500畝，芝麻種植面積16萬畝，基本與去年持平。充分說明我縣的種植業(yè)結構調整工作正在一步一個腳印，一年一個臺階的扎扎實實向前推進。
2.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進。堅持把加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值，推動農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展。止目前，全縣已認定國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)53家；培育省級農業(yè)產業(yè)化集群3個，市級農業(yè)產業(yè)化集群8個。全縣共培育農產品加工企業(yè)265家。
3.特色農業(yè)示范帶建設初見成效。一是洙嵖路沿線特色農業(yè)示范帶建設已初見成效，出臺《上蔡縣洙嵖路沿線特色農業(yè)示范帶建設實施方案》，在黃埠、邵店、楊屯、洙湖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10余個村，洙嵖路沿線兩側各500米寬集中連片種植名、特、優(yōu)、稀且市場銷路好，發(fā)展前景大的優(yōu)質林果、優(yōu)質蔬菜，引導各類經營主體積極投入到示范帶區(qū)域，大力發(fā)展特色果蔬產業(yè)?，F(xiàn)已流轉土地4650畝，建設溫室大棚1240畝、育苗基地1個。二是積極推進上蔡縣狀元紅鄉(xiāng)村田園綜合體示范項目建設，年底前把狀元紅打造成集農文旅商一體發(fā)展的田園綜合體。計劃建成104個溫室大棚用來種植食用菊花、瓜果等；目前20個溫室大棚已投入使用，主要種植有吊西瓜、綠鉆小甜瓜、西紅柿、食用菊花等；剩余的大棚土建部分已經完成，園區(qū)道路已經全部硬化。
4.積極培育新型農業(yè)經營主體。堅持把培育新型農業(yè)經營主體作為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，強化政策引導，加大扶持力度，狠抓標準化、規(guī)范化、規(guī)模化建設，推動新型農業(yè)經營主體持續(xù)健康發(fā)展。止目前，培育農民合作社6165家，家庭農場400家。認定國家級農民專業(yè)合作社示范社3家，省級農民專業(yè)合作社示范社5家，市級示范社63家；省級示范家庭農場2家，市級示范家庭農場12家。
5.“三品一標”認證情況。2018年，共通過“三品一標”認證無公害基地16個，31個無公害產品，種養(yǎng)植面積422.6公頃。其中無公害農產品基地15個，無公害農產品28個，種植面積409.1公頃；無公害水產品基地1個，無公害水產品3個，養(yǎng)殖面積13.5公頃。全年共有3家5個產品通過無公害農產品復查換證。2018年對已認證的“三品一標”認證基地按照《上蔡縣“三品一標”農產品認證獎勵辦法》，共獎勵13個基地，20個品種，金額123.5萬元。
（三）全縣特色種養(yǎng)業(yè)的新品種、新技術的示范推廣情況。
1.特色蔬菜種植情況。2018年全縣共種植蔬菜14.18萬畝，占全縣總耕地面積的8.56%，平均畝產3442.98千克，較2017年略有減少；總產48821.4萬千克，同比減少55.4萬千克；年產值45637.94萬元，同比減少290.18萬元。其中：設施蔬菜1.62萬畝，年總產9553.6萬千克，年產值14213.7萬元。露地蔬菜8373公頃，總產量39267.8萬千克，年產值31424.24萬元。2018年全縣共有日光溫室2442座，面積510.6公頃；塑料大棚6826座，面積501公頃；小拱棚2570座，面積69公頃。食用菌年產量3.2萬噸，年產值11359萬元。
2.全縣漁業(yè)養(yǎng)殖情況。2018年全縣漁業(yè)養(yǎng)殖面積1467公頃，低產塘改造128公頃，養(yǎng)殖產量3710噸，捕撈產量126噸，魚苗孵化1900萬尾，生產苗種1600萬尾。建設黃鱔、泥鰍工廠化養(yǎng)殖基地300平米，推廣漁業(yè)新品種2個，推廣漁業(yè)養(yǎng)殖新技術2項。
3.優(yōu)質小麥種植情況。西農979：種植面積32.46萬畝，平均畝穗數(shù)43.04萬穂，畝產591.22公斤。綜合表現(xiàn)抗倒性、結實性較好，穂大粒多，比較穩(wěn)產，但高感赤霉病，中感葉銹病、紋枯病，預計明年將穩(wěn)中有升。存麥1號：種植面積11.9萬畝，平均畝穗數(shù)40.40萬穂，畝產595.73公斤。綜合表現(xiàn)抗到性、結實性較好，穂大粒多，比較穩(wěn)產，中感赤霉病，中感葉銹病、紋枯病，因種植多年，預計明年與今年持平。鄭麥7698：種植面積9.51萬畝，平均畝穗數(shù)42.49萬穂，畝產571.42公斤。綜合表現(xiàn)抗倒性、結實性較好，穂大粒多，冬季抗寒性較好,比較穩(wěn)產，但中感赤霉病，中感葉銹病、紋枯病，總體表現(xiàn)較好，預計明年穩(wěn)中有升。存麥5號：種植面積8.52萬畝，平均畝穗數(shù)45.03萬穂，畝產620.65公斤。綜合表現(xiàn)抗倒性、抽穗較早,結實性較好，比較穩(wěn)產，但高感赤霉病、葉銹病、土傳花葉病毒病、紋枯病，總體表現(xiàn)較好。鄭麥366：種植面積4.2萬畝，平均畝穗數(shù)41.55萬穂，畝產583.41公斤。綜合表現(xiàn)抗倒性、結實性較好，比較穩(wěn)產，但中感赤霉病，中感葉銹病、紋枯病，總體表現(xiàn)較好。
（四）高效農業(yè)的典型帶動情況。
通過全縣廣大干群的不懈努力，全縣涌現(xiàn)出了一大批高產典型，這些高產典型大部分是科技意識比較強，參加過縣、鄉(xiāng)各級技術培訓的示范戶，他們大部分選用了抗病的優(yōu)良品種，采用了良種良法相配套，能夠抓住關鍵農時節(jié)點，舍得投入，如：洙湖鎮(zhèn)洙湖村村民黃建周流轉土地200畝，種植品種為百農207，畝施復合肥（N15P15K15）60公斤，全部用大型農機進行了土地深耕，平均耕深達到30厘米，種子全部用苯醚甲環(huán)唑拌種防治全蝕病，化學除草一遍，揚花前后在洙湖鎮(zhèn)農業(yè)中心高級農藝師楚繼承指導下，每次雨后噴施多菌靈、戊唑醇等農藥綜合防治病蟲害三遍，灌漿期噴打磷酸二氫鉀二遍，于6月8日收獲，平均單產達到659公斤，較周邊農戶小麥平均單產550公斤增產109公斤，增幅19.8%；朱里鎮(zhèn)雙廟村的朱宗仁，種植鄭麥369一個品種500畝，畝施配方復合肥（N25P10K15）50公斤，播種前澆水1次，拔節(jié)期畝追尿素10公斤，化除一遍，3月下旬、4月上、中旬病蟲害綜合防治三遍，后期噴施麥健一遍，6月9日收獲，通過實打驗收，平均單產達到665公斤，較周邊鄰居平均單產560公斤增產105公斤以上，增幅18.7%。
（五）特色種養(yǎng)業(yè)生產中的技術、信息服務情況。
1.高度重視農業(yè)生產服務。縣委、縣政府對小麥備播、麥田管理工作非常重視，及時召開了上蔡縣2018－2019年度夏糧生產動員會，部署夏糧工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各有關單位，落實好各項關鍵技術措施，真正把夏糧生產工作放在重中之重的位置。并多次召開專家座談會，全面分析了我縣夏糧生產多年的經驗和教訓，確定我縣的主導品種，并結合實際印發(fā)了《上蔡縣2018－2019年度夏糧生產方案》、《上蔡縣2018－2019年小麥生產技術意見》等指導性文件。
2.加強指導麥田管理工作。為確保夏糧生產各項措施落實到位，抽調涉農部門專業(yè)人員組成包村工作隊，深入到全縣各個鄉(xiāng)村，指導廣大農民加強麥田管理工作，縣四個班子領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村組干部包戶，一級抓一級、層層抓落實?？h領導在小麥揚花、灌漿期多次到田間地頭進行調研、指導，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強麥田管理工作，積極組織專家會商防治措施，印發(fā)防治意見，召開赤霉病防治現(xiàn)場會，成立督導組，切實做好以防治赤霉病、條銹病為主的“一噴三防”工作。
3.突出重點地搞好技術指導。針對今年小麥生產形勢，我縣重點加大了小麥赤霉病、條銹病的防治力度，做到早發(fā)動、早宣傳，早到位。3月25日，召開小麥赤霉病防治現(xiàn)場會，4月15日再次召開現(xiàn)場會，利用以會代訓、廣播、電視、板報、錄像、宣傳車等形式，對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了廣泛的技術培訓。成立多個專家組，針對小麥的不同生育期，不同災害情況，結合萬名科技人員包萬村活動和基層農技推廣培訓項目，深入到鄉(xiāng)、到村。全縣共開展培訓600期次，電視講座25期次，田間指導2100次，發(fā)布病蟲害預報12期，培訓農民40.3萬人次，印發(fā)明白紙25萬份，真正達到每戶都有明白人，家家都有明白紙，大大提高了廣大農民科學種田水平，尤其是提高了廣大農民抵御災害天氣、防治病蟲害的能力。
4.建立各類高產示范片。全縣共建立高產示范片170個，其中小麥示范片169個，面積8.28萬畝。示范片全部按照種植規(guī)?；季謪^(qū)域化，集中連片，統(tǒng)一技術，統(tǒng)一管理，力爭做到一村一品，確保一方一品，全面落實配方施肥、深耕整地、適時適量播種、間作套種等模式化栽培技術，使廣大農民看有樣板、學有示范。
5.篩選適宜品種搞好品種展示。為了更好地服務農業(yè)生產，確保我縣農民用種安全，篩選出最適宜我縣種植的小麥品種，縣種子管理站建立了100畝的小麥品種展示示范田，對進入我縣種子市場的34個小麥品種進行展示、試驗。通過在同等條件下進行對比、展示，篩選出抗逆性強、豐產性好、適宜在我縣種植的品種有存麥12、存麥5號、鄭麥369、濟麥22、鄭麥136、新麥30等品種，為我縣明年制定夏糧生產方案和小麥品種利用意見提供了依據(jù)。
二、全縣特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）基礎設施建設薄弱。近年來，我縣的基礎設施有了大幅度的改善，但農業(yè)生產區(qū)內的道路、水利、電力等重要基礎設施建設還很薄弱，還遠不能適應農業(yè)產業(yè)結構調整的需要，農業(yè)生產還沒有擺脫靠天吃飯的局面，影響種植業(yè)的穩(wěn)產和高產。
（二）種養(yǎng)業(yè)結構不優(yōu)。全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶多，標準化養(yǎng)殖小區(qū)少現(xiàn)象。牛羊和蛋雞養(yǎng)殖比重較小，生豬比重較大，沒有特色主導產業(yè)。種植業(yè)結構調整不盡合理，糧食作物種植面積大，經濟作物種植面積小，規(guī)模效益差，產出效益低，農民收入低。
（三）種養(yǎng)業(yè)生產組織經營化程度偏低。農民在生產和經營中多數(shù)“各自為政”，走公司+農戶+基地或合作經濟組織+農戶+基地生產模式的不多，主要是大型龍頭企業(yè)處于起步階段，對農戶帶動力不強，企業(yè)、基地與農戶關聯(lián)度低，管理不規(guī)范、組織比較松散，農民與企業(yè)之間沒有真正形成利益共同體，帶動能力有限，抗風險能力弱。畜牧技術服務最后“一公里”沒有完全打通，技術推廣還是沿用老辦法、老傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，效果不好。
（四）專業(yè)人才和技術缺乏。一是農業(yè)經營主體本身素質不高，掌握的知識和實用新技術不多，品牌意識、抗風險意識不強，生產經營理念陳舊；二是農業(yè)生產管理型人才嚴重缺乏，難以帶領農業(yè)經營主體做大做強；三是新型職業(yè)農民和技術工人缺口較大，無法滿足現(xiàn)代農業(yè)生產的需要；四是農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農產品生產多、加工少，初加工多、深加工少，產品附加值不高，競爭力不強。
（五）種養(yǎng)業(yè)科技水平不高。我縣“產、銷、加”各類經營主體聯(lián)合不緊密，產業(yè)鏈條短，尚未形成一條配套完整、關系緊密、特色突出的產業(yè)鏈。沒有把現(xiàn)代高科技技術應用到種養(yǎng)業(yè)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)缺乏有效互補，沒有形成內部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經營模式。比如，養(yǎng)殖業(yè)產生的大量肥料沒有很好處理。電商集聚效應不強，存在“小”而“散”的現(xiàn)象，沒有真正具有品牌優(yōu)勢
三、針對全縣特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的建議
（一）加強農業(yè)基礎設施建設。特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎是有完備的農業(yè)基礎設施。提高水利化水平，增強抵御旱澇災害的能力；提高機械化水平及勞動生產率。圍繞我縣特色種養(yǎng)業(yè)生產實際及優(yōu)勢，積極申請國家及省市農業(yè)基礎設施建設項目，爭取讓基礎建設項目發(fā)揮最大作用。
（二）進一步加大農民培訓力度。種植大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民、專業(yè)合作組織和家庭農場負責人等是未來農業(yè)的主體，也是未來農業(yè)的希望，是搞好種植業(yè)結構調整的關鍵人群。在搞好技術人員培訓的基礎上，要把培訓的重點，放在這部分人身上，充分發(fā)揮他們實戰(zhàn)經驗豐富、接受能力較強等優(yōu)勢，進行有組織、有計劃的系統(tǒng)培訓，使其逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的“新型農民”，成為促進農民脫貧致富的“生力軍”、成為種植業(yè)結構調整的“帶頭人”。
（三）進一步加強農業(yè)品牌建設。一是打造現(xiàn)代農業(yè)本土品牌。推動“大程面粉”“天一食品”“巨型一號”等品牌線上線下同步發(fā)展，推動一二三產融合發(fā)展。完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，按照“標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化銷售”發(fā)展模式，培育本土高新科技農業(yè)企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌。二是積極培育農產品品牌，強化產品包裝和宣傳，做好邵店黃姜、崇禮紅薯、無量寺高青蘿卜等優(yōu)勢特色農產品培育。支持“三品一標”等優(yōu)質農產品品牌發(fā)展，調動農業(yè)生產經營主體開發(fā)生產“三品一標”的積極性，推動我縣農產品品牌持續(xù)、健康發(fā)展。
（四）突出融合發(fā)展，增強特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展活力。探索種養(yǎng)一體化農業(yè)發(fā)展模式。加大對種養(yǎng)結合的農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵我縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和花果蔬菜生產主體開展合作，逐步形成低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的農業(yè)經濟體系。積極構建“農業(yè)+互聯(lián)網”發(fā)展模式。加快推進縣級農業(yè)信息中心和村級農業(yè)信息站室建設，健全縣鄉(xiāng)一體的農業(yè)信息服務網絡，為農業(yè)生產提供全程服務。
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