市財政局 翟富坤 秦 峰 麻明明
為促進我市推廣運用政府和社會資本合作模式工作規(guī)范有序發(fā)展，掀起我市PPP工作和公共服務領域項目建設的新高潮，市財政局邀請PPP專家組成兩個調研組，對各縣區(qū)PPP工作開展情況進行了實地調研。
至2017年6月30日，我市政府和社會資本合作（PPP）項目儲備庫共儲備項目54個，總投資需求達812.7609億元。我市有18個項目通過政府采購確定社會資本方，總投資需求269.656億元，我市落地項目個數(shù)在全省排第四位，落地項目的投資需求在全省排第三位。我市PPP項目落地率處于全省先進位次。
對于推廣運用政府和社會資本合作模式工作規(guī)范有序發(fā)展，筆者提出以下建議：
一是加大PPP培訓力度，提高實際操作水平。建議組織由縣級以上領導干部參加的全市領導干部PPP知識專場培訓會，提高領導干部對投融資體制改革及PPP模式推廣運用的認識和理解，解決領導觀念和思路問題。同時，組織全市PPP業(yè)務骨干進行常態(tài)化業(yè)務培訓，通過專家解讀、實地學習解決PPP工作的技術能力問題。
二是各縣區(qū)要建立健全專門機構，為PPP工作提供組織保證。建議各縣區(qū)政府設立政府和社會資本合作管理中心（PPP中心）或指定專門機構，明確崗位職責，解決人員編制，履行PPP工作責任。同時，成立縣級PPP工作協(xié)調機構，解決PPP項目組織實施過程中存在的問題。
三是各縣區(qū)要做好PPP項目儲備工作。建議各縣區(qū)政府從實際出發(fā)，綜合考慮發(fā)展和社會需求，認真做好PPP項目的發(fā)起、包裝和篩選工作，建立區(qū)域性PPP項目儲備庫，積極爭取進入市級儲備庫和省級項目庫，在充分論證的基礎上，編制本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄。
四是各縣區(qū)要為PPP項目提供必要的融資支持。建議各縣區(qū)積極爭取國家財政部PPP專項基金和河南省PPP引導基金，采用各種方式加大PPP項目融資推介力度，幫助解決PPP項目融資問題。同時，建議市政府根據(jù)發(fā)展需要，待條件具備的情況下，籌備組建我市PPP引導基金，為我市PPP項目提供融資支持。
五是各縣區(qū)要依法合規(guī)推動PPP工作。PPP項目生命周期較長，面臨的風險因素較多，因此建議各縣區(qū)要把依法合規(guī)貫穿于PPP工作和項目操作的全過程，綜合考慮政府風險，量力而行，減少政府不必要的財政負擔，切實防范和控制財政風險。各縣區(qū)在推廣運用PPP模式工作中，做到既不要過熱，又不能過冷，要抓住機遇、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策，不斷提高財政資金的使用效率和質量，為我市地方經濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設探索新的經驗。
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