作者：中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、環(huán)保部黨組成員 吳海英
黨的十九大指出，要“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，明確提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并作出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大部署。打鐵必須自身硬。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越被重視、越受關(guān)注，環(huán)保隊(duì)伍肩負(fù)的責(zé)任越重，手握的權(quán)力越大，紀(jì)律作風(fēng)就越要過(guò)硬，全面從嚴(yán)治黨就越要抓緊抓實(shí)。要正確把握推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，清醒認(rèn)識(shí)責(zé)任，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
日常監(jiān)督貴在“及時(shí)”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)護(hù)，是對(duì)干部負(fù)責(zé)，防止干部從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從量變到質(zhì)變，在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。這要求我們精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督，在及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。
抓主體責(zé)任強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。管業(yè)務(wù)必須管隊(duì)伍，管隊(duì)伍必須管思想。無(wú)論是日常工作還是專項(xiàng)工作，承擔(dān)工作任務(wù)的主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決做到黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查。主要負(fù)責(zé)同志向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，既要匯報(bào)業(yè)務(wù)工作情況，又要匯報(bào)隊(duì)伍建設(shè)情況；部署工作任務(wù)，既要安排具體工作，又要對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)提出要求；聽(tīng)取工作匯報(bào)、檢查相關(guān)工作，既要深入了解工作進(jìn)展，又要關(guān)心過(guò)問(wèn)思想動(dòng)態(tài)、隊(duì)伍狀況，堅(jiān)決防止“兩張皮”現(xiàn)象。建立“三必談”制度，干部出差（出國(guó)）前必談，借用干部報(bào)到時(shí)必談，干部完成重要任務(wù)時(shí)必談。
拉起紀(jì)律紅線構(gòu)筑防火墻。打硬戰(zhàn)必須有嚴(yán)明的紀(jì)律。業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，紀(jì)律建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里，紀(jì)律防線就要延伸到哪里。中央環(huán)保督察工作組、督查和巡查工作組成立之后，臨時(shí)黨支部要第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)部黨組制定的《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)部督查和巡查工作紀(jì)律規(guī)定》，為黨員干部拉起紅線，立起規(guī)矩，確保安全。
履行監(jiān)督責(zé)任細(xì)察情況。細(xì)化紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）對(duì)班子成員日常監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)常對(duì)班子成員和中層干部開(kāi)展約談和談心，深入了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和作風(fēng)狀況，發(fā)揮監(jiān)督作用。深入開(kāi)展“三談兩建議”活動(dòng)，即請(qǐng)談話對(duì)象談?wù)勛约海務(wù)劙嘧映蓡T，談?wù)劮止懿块T中層干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況、履行管黨治黨責(zé)任情況；聽(tīng)取對(duì)部黨組、駐部紀(jì)檢組履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的建議。對(duì)于權(quán)力比較集中的崗位，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取情況，查找風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
形成監(jiān)督合力把住關(guān)口。積極暢通干部群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索，要把嚴(yán)把實(shí)，善于從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)端倪；初核工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保初核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。充分發(fā)揮部黨組巡視監(jiān)督作用，進(jìn)行全面政治體檢，形成有效震懾。
踐行“四種形態(tài)”重在“精準(zhǔn)”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。自覺(jué)踐行“四種形態(tài)”，就是精準(zhǔn)研判“樹(shù)木”與“森林”，堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”，堅(jiān)決遏制增量，逐步消除存量，持續(xù)用力，久久為功，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
要在嚴(yán)明紀(jì)律上深化。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，突出紀(jì)律審查工作是思想政治工作，要求黨員以嚴(yán)明的紀(jì)律接受組織審查。司局級(jí)干部涉嫌輕微違紀(jì)，或者群眾舉報(bào)、問(wèn)題反映不是非常具體，采用談話函詢方式處理的，請(qǐng)分管部領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任，對(duì)相關(guān)黨員干部提出紀(jì)律要求。紀(jì)檢組織在談話前，安排其學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)規(guī)定、重溫入黨誓詞及黨員義務(wù)，引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)組織、相信組織、依靠組織。
要在用好“第一種形態(tài)”上深化。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，防止“破窗效應(yīng)”。談話函詢之后，根據(jù)問(wèn)題情況，分別給予了結(jié)或提醒談話、誡勉談話等處理措施。函詢結(jié)果予以采信了結(jié)的，面對(duì)面反饋，告知函詢采信的意見(jiàn)，并提出相關(guān)要求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。被談話函詢的黨員干部要在年度民主生活會(huì)上作出檢查或說(shuō)明，接受大家監(jiān)督。
要在精準(zhǔn)處置上深化。核查結(jié)束之后，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度和改錯(cuò)情況，把握政策界限，區(qū)分不同情況，依紀(jì)依規(guī)給予“四種形態(tài)”處置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”的綜合效益。嚴(yán)格把握四種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)換條件，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，該采取第四種形態(tài)的絕不手軟。
追責(zé)問(wèn)責(zé)要在“嚴(yán)肅”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。堅(jiān)持不履責(zé)就問(wèn)責(zé)，問(wèn)不落實(shí)之責(zé)，問(wèn)政治之責(zé)，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。
對(duì)糾正“四風(fēng)”不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。組織對(duì)糾正“四風(fēng)”情況進(jìn)行抽查。部機(jī)關(guān)直屬單位黨組織以及重要專項(xiàng)工作成立的臨時(shí)黨支部，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”中自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的，或者自查不徹底的，或者出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神新的典型案例的，對(duì)基層黨組織（臨時(shí)黨支部）主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；在堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義方面工作部署不力、措施不嚴(yán)不實(shí)的，工作中因?yàn)樾问街髁x、官僚主義導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的，對(duì)基層黨組織（臨時(shí)黨支部）主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
對(duì)選人用人工作出現(xiàn)嚴(yán)重失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)抽查，在巡視中把選人用人情況作為巡視重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查選人用人工作是否符合黨的干部路線和干部選拔工作制度規(guī)定；干部選拔任用是否落實(shí)“凡提四必”（對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，反映違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)必查）；干部選拔任用工作是否落實(shí)紀(jì)實(shí)制度。對(duì)在干部提拔中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，在干部群眾中造成不良影響的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
對(duì)全面從嚴(yán)治黨不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。聚焦維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署，特別是黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員干部以實(shí)際行動(dòng)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)有效體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)保工作之中。通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解、約談等方式，開(kāi)展對(duì)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查、對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查?；鶎狱h組織（臨時(shí)黨支部）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)的，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)；對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，要對(duì)基層黨組織、紀(jì)檢組織嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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