陳星在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市第三次推進會上的講話
同志們：
6月底，省愛衛(wèi)辦組織專家對我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作進行了省級技術(shù)評估，并決定向全國愛衛(wèi)會推薦。這既體現(xiàn)了駐馬店市的創(chuàng)建工作取得了階段性勝利，又說明我們的創(chuàng)建工作邁入了一個新起點，并將面臨要求更嚴、檢查更細的國家級暗訪和技術(shù)評估。今天這次會議主要目的就是總結(jié)工作，分析問題，以更大的決心、更有力的措施，全面深化創(chuàng)衛(wèi)工作，以扎實的成績來迎接國家暗訪組的檢驗。剛才，玉梅同志通報了創(chuàng)衛(wèi)存在的問題，提出了具體要求，講得很好；辦事處、社區(qū)代表分別作了發(fā)言，他們介紹了做法，表明了決心，希望要繼續(xù)發(fā)揚光大，帶領(lǐng)更多的干部群眾全力以赴投身到創(chuàng)衛(wèi)中去。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，再講三點要求。
一、肯定成績，正視問題，自加壓力
從去年以來，特別是今年3˙29“雙創(chuàng)”推進會以來，我們的創(chuàng)衛(wèi)工作取得了很大成效，不僅大街干凈了、整潔了，而且背街小巷，有些街道、小區(qū)，20、30年道路一直沒人修、
垃圾一直沒人管、臟亂差的環(huán)境一直沒人問，現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，老百姓實實在在地感受了創(chuàng)衛(wèi)成果，全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)、游客、市民和機關(guān)干部都反映非常好。回顧總結(jié)前一段的創(chuàng)衛(wèi)工作：一是市委、市政府抓創(chuàng)衛(wèi)工作的力度之大前所未有。無論是成立創(chuàng)衛(wèi)指揮部、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系分包辦事處，還是召開各種動員會、推進會、促進會、匯報會等，市委、人大、政府、政協(xié)等14位領(lǐng)導(dǎo)參與創(chuàng)衛(wèi)，大員上陣，深入一線，定期聽取匯報，親自安排部署，親自督導(dǎo)檢查，推進工作落實。二是市級財政對創(chuàng)衛(wèi)的投入資金之多前所未有。2015年，市中心城區(qū)投資70多億元，實施了100多個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年，中心城區(qū)又投入超百億元，實施了垃圾處理、建筑垃圾消納和資源化利用、污水處理、生活飲用水和生態(tài)用水項目工程。對城區(qū)內(nèi)的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、戶旱廁全部進行了升級改造；對6條河道全部進行綜合整治，開工建設(shè)了4個水系公園；在去年打通38條斷頭路、治理210條背街小巷的基礎(chǔ)上，今年將再打通27條斷頭路，治理300多條背街小巷；兩年共投資2億元裝備環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)施。市財政拿出這么多的資金，用于加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大市民的居住環(huán)境，基本上還清了幾十年的歷史欠帳。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實創(chuàng)衛(wèi)工作的干勁之足前所未有。各級與市委、市政府保持高度一致，一人頂兩人、一天頂三天，市區(qū)直
單位每天都派人到所包社區(qū)參與創(chuàng)衛(wèi)工作，四個區(qū)的黨政機關(guān)在保證工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，如無特殊情況，其它人員全部深入到社區(qū)、街頭等工作一線。這些工作人員頂烈日、冒酷暑，有的帶病堅持工作、有的白天夜晚連軸轉(zhuǎn)、有的放棄節(jié)假日休息，為全市的創(chuàng)衛(wèi)付出了辛勤汗水和艱辛努力。四是廣大市民參與創(chuàng)衛(wèi)的熱情之高前所未有。廣大市民特別是各企業(yè)、各商戶等，親身經(jīng)歷了創(chuàng)衛(wèi)、親自感受了氛圍，親眼看到了變化，由開始的不理解甚至非議，到關(guān)注和支持，再到最后的主動參與、積極配合，全市并沒有因為創(chuàng)衛(wèi)發(fā)生重大突發(fā)事件。實踐證明，市委、市政府的決策是正確的，只要黨和政府真誠地為群眾辦好事、辦實事，就能得到群眾的真心擁護。這種良好的勢頭，是我們這場群眾戰(zhàn)爭取得階段性勝利的根本，是創(chuàng)衛(wèi)工作的寶貴財富，也是打贏下一場戰(zhàn)役的扎實基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時，還要冷靜地看到，目前我們存在的問題還非常多，面臨的形勢還非常嚴峻，與國家衛(wèi)生城市標準相比還有很大差距。前一段，省愛衛(wèi)辦連續(xù)組織專家來暗訪、調(diào)研和技術(shù)評估，給我們反饋了很多亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平低。一是城市衛(wèi)生保潔出現(xiàn)反彈，暴露性垃圾問題較多。通過前一段的垃圾集中清運，市區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾河、垃圾帶現(xiàn)象基本得到解決，但是城市主干道的衛(wèi)生保持不到位，清掃力度稍有減弱，就有反彈現(xiàn)象，背街小巷、鐵路沿線、社區(qū)庭院、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，衛(wèi)生死角較多，垃圾暴露點多，沒有做到日產(chǎn)日清，特別一些市直單位重視不夠，家屬院衛(wèi)生打掃不徹底，雜物亂堆亂放。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善。垃圾收集容器數(shù)量不足，布局不合理，沒有做到定位設(shè)置，有的地方缺失嚴重，有的擺放過于密集，垃圾桶、垃圾箱、收集運輸車不密閉、不清洗、不整潔現(xiàn)象長期得不到解決；垃圾中轉(zhuǎn)站有拒收垃圾現(xiàn)象，處理時間較長；新建公廁進度較慢，部分建成公廁沒有投入使用，現(xiàn)有公廁管理制度不落實，人員履職不到位，室內(nèi)設(shè)施破舊，污水橫流，臭氣熏天。三是黃土祼露現(xiàn)象較為普遍。部分主次干道兩側(cè)綠化帶缺株、斷株、枯枝現(xiàn)象嚴重 ，增補不及時；綠化帶內(nèi)覆土高于道牙，雨水沖刷后外流，形成污泥和揚塵；主要干道人行道破損嚴重，部分地段破損率達到40%以上，無障礙設(shè)施和彩磚隆起、碎裂；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部普遍存在道路未硬化，路面有雨天泥濘、晴天揚塵現(xiàn)象；部分工地不達標，沒有做到回填土覆蓋、出入口硬化，沖洗設(shè)施成為擺設(shè)，工程車輛從側(cè)路出入，帶泥土上路。
（二）城市“十亂”現(xiàn)象依然嚴重。城區(qū)內(nèi)所有的道路空中各種管線特別是老舊社區(qū)、城中村等地都存在亂扯亂掛，成為治理的空白點；重點路段機動車輛、非機動車輛混行，亂停亂放和非法營運三輪現(xiàn)象屢禁不止；店外經(jīng)營，早夜市、流動攤販隨意占道設(shè)點現(xiàn)象死灰復(fù)燃；老舊住宅小區(qū)深處存在私搭亂建，個別地方拆除不徹底；戶外廣告（牛皮癬）基本沒有根治，一些所謂“辦證、刻章、開票”等小廣告有反彈現(xiàn)象；部分路段更是商戶自發(fā)形成的馬路市場，城市亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”現(xiàn)象沒有得到有效的遏制。
（三）重點項目推進速度緩慢。一是農(nóng)貿(mào)市場升級改造滯后。目前，全市只有大華、張西、開源、建業(yè)幾個市場能夠正常營業(yè)，但制度還不夠完善，管理還不夠規(guī)范、商品擺放不整齊，衛(wèi)生保潔不持續(xù)、不經(jīng)常。其它十幾個市場有的正建設(shè)當(dāng)中，有的手續(xù)不完善還沒有開工，有的市場業(yè)主有等靠要思想，出現(xiàn)資金短缺影響施工進度。二是全部取消戶旱廁還沒有完全實現(xiàn)。各區(qū)加大對戶旱廁改造力度，大部分改造完畢，過去那種旱廁成片的現(xiàn)象基本解決，但是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地和廢舊工地、大雜院、停車場、廢品收購站點等這些地方很容易發(fā)現(xiàn)旱廁，這是一票否決項。三是餐飲店、食品店和小賓館、小理發(fā)店、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小浴室需要加大整改力度。對餐飲的“兩小”和公共場所“五小”整治沒有達到全覆蓋，個別街道和城中村仍有無證經(jīng)營現(xiàn)象，有些“三防”設(shè)施不達標，無消毒設(shè)施，餐飲店和食品店后廚“臟亂差”，餐余垃圾收集不合理。部分達標的門店缺少長效監(jiān)管措施，不能持久，經(jīng)常反復(fù)。四是背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅行動成效不明顯。大部分城中村、老舊社區(qū)普遍存在“外光里不光”，只注重對道路沿線兩側(cè)的墻體、路面進行簡單的粉刷整修，標準檔次太低，應(yīng)付了之，越往里問題越大，小廣告密密麻麻，道路積水，垃圾雜物亂堆亂放管線凌亂現(xiàn)象嚴重。五是慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)仍無實質(zhì)性進展。市區(qū)健康教育機構(gòu)人員、設(shè)備配備不到位，城區(qū)內(nèi)沒有成規(guī)模的健康主題公園，健康步道、健康食堂數(shù)量和質(zhì)量不達標、不規(guī)范，公園內(nèi)缺少健康元素。
（四）病媒生物預(yù)防控制工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。病媒生物孳生地管理不到位。部分居民區(qū)、餐飲店門前存在積水或存在閑置容器，孳生蚊蠅；部分中小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、車站、建筑工地等場所缺少防蚊蠅、防鼠、防塵設(shè)施，或三防設(shè)施不規(guī)范；兼職防制員、商戶、群眾等基層病媒生物防制主力人員不能規(guī)范有效使用病媒生物預(yù)防設(shè)施；部分區(qū)域蠅類控制效果不明顯，如部分農(nóng)貿(mào)市場、垃圾暫存點等有密度超標現(xiàn)象。
（五）少部分干部作風(fēng)不扎實。一是一些基層同志存在畏難厭戰(zhàn)情緒，標準低，應(yīng)付思想嚴重，工作報喜不報憂，避重就輕，回避困難和矛盾。二是個別單位大局意思不強，一些市直單位對創(chuàng)衛(wèi)工作事不關(guān)己高高掛起，本單位的家屬院環(huán)境衛(wèi)生整治不到位，垃圾積存、清理不及時等，有的甚至沒有創(chuàng)衛(wèi)跡象，也不配合辦事處工作；有的對所包社區(qū)職責(zé)履行不到位，有的人員很少到崗到位；還有一些部門在攻堅行動中，不積極主動配合，對不涉及自己職責(zé)范圍的問題，思考的不夠、協(xié)調(diào)的不夠、解決實際問題不夠。三是部分干部存在僥幸心理，沒有把心思放在抓工作上，光想靠拉關(guān)系，走門路解決問題，導(dǎo)致工作不到位，問題長期得不到解決。四是部門協(xié)調(diào)配合不暢。高鐵站、火車站等個別窗口單位與當(dāng)?shù)夭块T缺乏溝通，致使一些創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)安排不下去，形成棚架。有的執(zhí)法部門對其他部門需要協(xié)助時有推諉扯皮行為，例如在整治小網(wǎng)吧、二次供水檢測辦理《衛(wèi)生許可證》中，相關(guān)執(zhí)法部門配合不力，對業(yè)主拒絕辦理的行為束手無策，形成了辦證難現(xiàn)象。五是創(chuàng)衛(wèi)工作機制特別是創(chuàng)衛(wèi)效能問責(zé)機制沒有得到很好的落實，導(dǎo)致基層工作壓力不足、動力不強，一些干部有干好干壞一個樣的錯誤思想。
創(chuàng)衛(wèi)本身就是一個解決問題的過程，當(dāng)前面臨的問題并不可怕，因為前期大的、難的問題都解決的差不多了，現(xiàn)在是最后一公里的問題，是能否有意志堅持到最后勝利的問題。省愛衛(wèi)辦把我們推薦到國家，不是我們已經(jīng)達到了標準，而是看到了市委、市政府的決心、看到了各級干部創(chuàng)衛(wèi)的勇氣、看到了城區(qū)發(fā)生的巨大變化，對我們充滿了信心和期待。如果半途而廢，影響的不僅僅是拿國家衛(wèi)生城市牌子，更重要是市委、市政府將失信于群眾，影響到省愛衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)的信任，影響到廣大市民的信賴，影響到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。因此，我們沒有退路，也無路可退，必須堅定信心，迎難而上，志在必得，這就是講政治、講大局，也是歷史賦予的責(zé)任。
二、突出重點，立即行動，全力沖刺
本次國家暗訪范圍包括城市主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、早夜市、窗口單位、建筑工地、醫(yī)療機構(gòu)、居民小區(qū)樓院、城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市水體、鐵路沿線等區(qū)域或單位。檢查的內(nèi)容包括創(chuàng)衛(wèi)氛圍、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、疾病預(yù)防控制、食品安全及公共場所衛(wèi)生、病媒生物防制、環(huán)境保護、群眾參與意識及對整體衛(wèi)生狀況的滿意度等。暗訪成績總共1000分，超過800分通過，低于750分的不予通過，對被暗訪城市相關(guān)人員進行約談、批評。從現(xiàn)在到國家組織暗訪已經(jīng)沒有更多的工作時間，各級必須只爭朝夕，爭分奪秒，拿出拼命三郎的精神，使出咬定青山不放松的勁頭，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風(fēng)，針對當(dāng)前存在的突出問題，對照暗訪重點區(qū)域和重點內(nèi)容，緊扣分值，全力攻堅，確保暗訪一次通過，一舉成功。
（一）要把住創(chuàng)衛(wèi)紅線不得越雷池半步。第一，群眾對城市衛(wèi)生狀況滿意率要在達到90%以上。這不僅是技術(shù)評估的一票否決項，也是暗訪的加權(quán)扣分項。要秉承為民創(chuàng)建、以民為本的意識，真心誠意為群眾辦實事、辦好事，爭取更多的群眾自覺按照創(chuàng)衛(wèi)要求，遵循管理制度，形成全民創(chuàng)衛(wèi)的局面。要加大宣傳力度，要在新聞媒體、窗口單位，特別是火車站、汽車站等公共場所尤其是公交公司、出租車公司要教育廣大司機同志參與創(chuàng)衛(wèi)，宣傳創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷提高群眾和游客的滿意度。第二，“四害”密度必須要達到國家C級水平。各級要監(jiān)督消殺公司，認真履行職責(zé)，全面落實防鼠、防蠅、滅蚊設(shè)施，加大毒餌的投放力度，全面開展消殺工作，不留死角、不留空白。餐飲店和“五小”門店要加大“三防”（防鼠、防蠅、防塵）設(shè)施的配置，城區(qū)內(nèi)各賓館各單位各辦事處的除“四害”工作，不能對消殺公司一交了之，要全面開展搬家式大掃除，徹底的翻盆倒罐，消除病媒生物“孳生地”。要加大對公廁和戶旱廁的升級改造力度，城區(qū)內(nèi)不允許有旱廁存在，現(xiàn)有公廁要加強管理，保持清潔衛(wèi)生。加快對市區(qū)主要河流的治理，這個星期要完成截流清淤，保持河道岸坡衛(wèi)生整潔，杜絕直排污水現(xiàn)象。總之，要確保各個單位不得有鼠洞、死鼠、活鼠等鼠跡；城區(qū)內(nèi)各類積水容器和各類坑洼積水，不能有大面積的蚊幼；各單位生產(chǎn)銷售直接入口食品場所不得有蠅，室內(nèi)成蠅密度控制C級水平；各相關(guān)單位60間以下的房間蟑螂密度要小于2間。
（二）加權(quán)扣分項不得有絲毫放松。在國家的暗訪中有11項是加權(quán)扣分項，總分值為279分，每項的得分率不得低于該項分值的70%，低于70%的該項目為0，同時倒扣30分。分值權(quán)重之大務(wù)必要引起高度警惕，不能有半點的馬虎和懈怠。一是要下大決心整治“十亂”（ 32分）。城市“十亂”，是城市管理的痼疾，不僅是管理水平高低的晴雨表，也是城市居民素質(zhì)高低的晴雨表。對沿街門頭牌匾標準不一、高低不平，墻面亂貼亂畫，要采取整體推進的方式，先搞幾個示范街，見到成效逐步推廣；對亂停亂放，公安局開展了專項攻堅行動，有了一定的成效，但力度稍有放松就有反彈，成為一場拉鋸戰(zhàn)，必須始終保持高壓態(tài)勢。公安交警部門對機動車違法行為要嚴管重罰，對一些不文明出行行為加大曝光力度，特別是在人流多的地方設(shè)曝光電子屏，不間斷播出，加強對非機動車的管理力度，在各個道路要劃定停車線，并在新聞媒體上告知，讓群眾知道往哪停，做到停車整齊劃一，堅決取締非法營運三輪車；要加強落實“門前三包”的監(jiān)督力度，對沿街各單位各商戶有亂潑亂倒的堅決給予處罰，掛黑旗并在新聞媒體上連續(xù)曝光；對亂搭亂建的，城市執(zhí)法管理單位要認真履行職責(zé)，依法給予拆除；對亂拉亂掛，特別是各種過街管線亂扯亂掛現(xiàn)象，市工信委要牽頭組織專項治理，公安、四區(qū)政府（管委會）要密切配合，供電、移動、聯(lián)通、電信、有線電視對城區(qū)內(nèi)所有各種管線進行整理，清理廢棄線桿，采取入地、入管、貼墻、捆扎等方式集中敷設(shè)，做到有序規(guī)范，7月中旬前全部整改結(jié)束。二是要加強對垃圾中轉(zhuǎn)站的管理（14分）。新建垃圾中轉(zhuǎn)站要加快進度，布局要合理，盡快投入使用。每一座中轉(zhuǎn)站要有專人負責(zé)，完善制度，規(guī)范管理，強化室內(nèi)外衛(wèi)生保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，定期消殺蚊蠅。要加快垃圾處理和轉(zhuǎn)運速度，不能形成積壓，造成拒收垃圾現(xiàn)象。三是規(guī)范對流動商販和早夜市的衛(wèi)生管理（30分）。要開展對流動商販的專項治理活動，由住建局牽頭，食藥局、規(guī)劃局、公安局配合，四區(qū)政府（管委會）負責(zé)落實，采取疏堵結(jié)合的方式，每個辦事處要合理規(guī)劃4-5個相對固定的區(qū)域，設(shè)醒目標識，發(fā)放宣傳單，引導(dǎo)商販進入?yún)^(qū)域經(jīng)營，明確經(jīng)營時間，定時清場，專人管理保潔。對其它流動商販城管執(zhí)法部門和公安部門要堅決予以打擊。對早夜市的管理，原來的攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)加大工作力度，也要做到定點定時定品種的規(guī)范管理，餐飲攤點必須要有證經(jīng)營，堅決清理取締阻礙交通、影響市容的店外經(jīng)營、三輪車流動攤販等。四是加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造進度，重點要加強對活禽售賣的管理（20分）。目前，我市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場為數(shù)不多，達不到標準要求，大部分正在升級改造，必須要加快進度，確保在7月底前投入使用。現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場必須達到創(chuàng)衛(wèi)六大項20小項的標準，做到商品劃行歸市、擺放整齊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、垃圾日產(chǎn)日清，四害工作達標，食品亮證經(jīng)營等規(guī)范化管理，特別是活禽售賣必須做到相對獨立區(qū)域、隔離宰殺。五是加大對餐飲店和小理發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室、小網(wǎng)吧等“五小”單位和監(jiān)管力度（65分）。食藥監(jiān)局和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，在前一段集中整治的基礎(chǔ)上，進行再排查，不留死角，尤其是“五小”單位，市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要相對集中開展一次專項整治活動，各相關(guān)執(zhí)法部門要全力配合，對“五小門店”的管理制度、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等進行一次徹底整治。要做到“五個基本沒有”，即：基本沒有無證照經(jīng)營、基本沒有臟亂差、基本沒有“三防”和消毒設(shè)施不全、基本沒有關(guān)門拒檢、基本沒有店外經(jīng)營。六是繼續(xù)加大對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)與單位環(huán)境衛(wèi)生秩序和管理的整治力度（68分）。背街小巷的斷頭路7月底以前必須要整修結(jié)束。對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)各區(qū)要加大投入，開展綜合整治，對道路和地下水管網(wǎng)進行徹底維修，實現(xiàn)道路平整、無坑洼、積水、黃土祼露；墻體立面要全部進行粉刷，徹底清除各種違法搭建、小廣告；垃圾箱、垃圾桶要抓緊裝備到位，清除衛(wèi)生死角，做到日產(chǎn)日清，保持公廁整潔，堅決取消任何形式的公廁收費現(xiàn)象，絕不允許有旱廁存在；廢品收購站清理后要盡快硬化或綠化，加強衛(wèi)生管理，堅決防止反彈，同時各辦事處要適當(dāng)設(shè)立臨時收購點，做到定期清運，不能積壓。要繼續(xù)開展社區(qū)和單位環(huán)境衛(wèi)生大掃除檢查評比活動，評比紅黑旗，對環(huán)境衛(wèi)生整治不到位的來一次大曝光。對于連續(xù)2次被曝光的單位，要給于通報批評，單位一把手要向市委市政府寫出書面檢查。無主管家屬院要引導(dǎo)居民走物業(yè)管理，對特別困難的辦事處適當(dāng)給予一定的補貼。另外，現(xiàn)場隨訪（50分）重點是調(diào)查群眾滿意度，剛才已經(jīng)點到，這里不再贅述。
（三）加快完善市政和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建部門要進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快老城區(qū)污水管網(wǎng)的改造，城市主要道路上的盲道要暢通，對破舊的及時更換。對城區(qū)道路、人行道老化破損要進行修補，部分未建人行道的抓緊建設(shè)。落實已規(guī)劃綠地的建設(shè)，安排一批較大公共綠地建設(shè)項目，加快綠地率的提高，對道路綠化帶缺株少苗現(xiàn)象及時增補。加快新建道路和社區(qū)路燈的安裝，強化市區(qū)路燈的亮化管理，確保路燈亮化率達到95%以上。市住建部門和城管執(zhí)法局及各街道、社區(qū)要對全市的果皮箱、垃圾桶、垃圾運輸車輛、破損人行道進行一次全面的檢查，對不符合創(chuàng)衛(wèi)要求的盡快予以整改，對一些社區(qū)家屬院和主次干道，該增加的抓緊安放，該密閉的及時密閉。要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》的要求，配齊垃圾箱和垃圾清運工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。主次干道兩側(cè)的果皮箱每100-200米要放置一個。生活垃圾收集點放置的容器的服務(wù)半徑不超過70米。要建立健全社區(qū)衛(wèi)生管理制度和體系，設(shè)置專門衛(wèi)生保潔人員，杜絕垃圾落地、成堆和無人清理等現(xiàn)象。
（四）要加快對建筑工地規(guī)范管理的進度。解決建筑工地問題不僅是創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，也是治理空氣污染的難點。各區(qū)要全力配合住建部門對所有的建筑工作包括拆遷、待建工地，都要按照標準設(shè)置施工圍檔，要利用圍檔制做宣傳創(chuàng)衛(wèi)標語，形成一道風(fēng)景線；要硬化工地出入口，建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛出入沖洗設(shè)備，全面實施密閉運輸，保證無偷倒亂倒現(xiàn)象。施工現(xiàn)場要清潔，全面清理生活垃圾，物料堆放要整齊，回填土要覆蓋，杜絕出現(xiàn)揚塵。
（五）要強化窗口單位的環(huán)境治理。火車站、高鐵站、汽車站等是我市的重要窗口單位，也是暗訪組必去的單位。各窗口單位要從健康教育、禁煙、創(chuàng)衛(wèi)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生管理，以及基本信息公示情況等方面入手，查缺補漏，立即整改。要在精細上下功夫，注重細節(jié)。站內(nèi)健全衛(wèi)生管理制度、禁煙標示明顯、三防設(shè)施齊全、站外創(chuàng)衛(wèi)氛圍濃厚、秩序井然。公安交警、城管執(zhí)法部門和轄區(qū)辦事處要加強與窗口單位配合，加大執(zhí)法力度，解決“十亂”問題。
（六）要加大健康教育和公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)力度。 一要加快推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)進度。驛城區(qū)作為主體單位，要簡化程序，加大投入力度，在市衛(wèi)計委指導(dǎo)下加快建設(shè)進度。要采取市場化運作方式，盡快規(guī)劃選址，加快建設(shè)2個以上高標準的健康主題公園。各個公園都要健康元素。二要全面開展禁煙活動。各單位要加大禁煙宣傳力度，各公共場所及公共交通工具有禁煙標識，市委、市政府市直各單位要帶頭開展禁煙，張貼禁煙標識。三是各醫(yī)療機構(gòu)要加強管理，清掃保潔要到位，決不能出現(xiàn)衛(wèi)生機構(gòu)不衛(wèi)生的尷尬局面。要對發(fā)熱與腸道門診做到預(yù)檢分診，規(guī)范設(shè)置，標識醒目，便于群眾識別，要有醫(yī)護人員值守，不能留有空檔。要加強基層醫(yī)療機構(gòu)的標準化建設(shè)，確保業(yè)務(wù)用房面積達標，從業(yè)人員具備合法資格，醫(yī)療廢棄物處置規(guī)范，有效開展健康教育活動。
三、鐵面擔(dān)當(dāng)，強化措施，狠抓落實
創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，各級要堅定信心、打起精神，絕不能有厭戰(zhàn)的情緒，要樹立敢打硬仗的魄力和勇氣，加壓增責(zé)，迎難而上，一鼓作氣，一氣哈成。
（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大合力。創(chuàng)衛(wèi)像打仗一樣，氣可鼓不可泄，如逆水行舟不進則退。各級黨委政府要把創(chuàng)衛(wèi)作為一項政治任務(wù)和政治規(guī)距，容不得絲毫懈怠和麻痹。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)力量不能減，標準不能降，熱情不能退，士氣不能泄。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)每周要到聯(lián)系的辦事處督導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作，幫助解決問題；各區(qū)和各辦事處的一把手負總責(zé)、親自抓，要把創(chuàng)衛(wèi)工作作為一場戰(zhàn)役來打，親臨一線，靠前指揮，深入基層。要每天聽取匯報，對轄區(qū)的各項工作進行分類排隊，抓兩頭帶中間，整體推進。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，協(xié)調(diào)配合，相互支持，整體聯(lián)動，形成合力。
（二）要加大投入力度，提供資金保障。今年要在全面完成各項工程項目的基礎(chǔ)上，市財政再拿2億元，分撥到四個區(qū)，作為創(chuàng)衛(wèi)專項資金?？顚Ｓ?，確保創(chuàng)衛(wèi)不能輸在資金投入上。這2億元撥出去，各區(qū)至少要干6個億的活，決不能把這些錢打水漂。
（三）堅持科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)，提高工作效率。一是要處理好眼前與長遠的關(guān)系。改變落后的局面必須要靠強大外力來推動。我市創(chuàng)衛(wèi)局面不僅是靠人海戰(zhàn)術(shù)取得，而且還要靠鐵腕治理來保持，否則出現(xiàn)反彈是必然。眼前必須用搞突擊活動來解決暗訪出現(xiàn)的問題，為以后建立長效機制贏得時間和條件。這不是權(quán)宜之計，而是現(xiàn)實決定的。二是要注重運用現(xiàn)代化的管理模式。要采取政府購買服務(wù)方式，對公廁管理維護、城市道路保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、廢品收購、主題公園建設(shè)等走市場化運作道路，真正把行政主管部門解脫出來，提高工作效率。三是要改變落后的現(xiàn)狀化思維方式。要在創(chuàng)衛(wèi)中鍛煉成長干部，敢于突破現(xiàn)狀，鐵面擔(dān)當(dāng)，真正能夠發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。四是要運用好數(shù)字城管系統(tǒng)。各個路段多安裝攝像頭做到全覆蓋、無盲區(qū)，運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強對馬路市場、流動攤販、亂倒垃圾、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為的實時監(jiān)控，減少行政管理成本。
（四）強化督促檢查，加大追責(zé)力度。關(guān)于怎么問責(zé)，市委、市政府出臺了很多文件，市委余書記在會上也多次強調(diào)，問責(zé)不是紙老虎，是要兌現(xiàn)的。對完不成任務(wù)出現(xiàn)重大失誤，丟分失分影響創(chuàng)衛(wèi)進程的，要堅決給予追責(zé)，該約談的約談，該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，決不姑息遷就。各級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)衛(wèi)要心存敬畏，提著官帽搞創(chuàng)衛(wèi)，切實增強事業(yè)心和責(zé)任感。要加大督查力度，對重點問題、重點部位緊盯不放，進行全程跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位限期整改。對工作不力，虛于應(yīng)付、做表面文章、影響整體工作的，要通報批評，對屢教不改、無動于衷的要先免職后處理，決不能干好干壞一個樣。
同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，我們已經(jīng)為之付出了巨大而艱辛的努力，能否在創(chuàng)衛(wèi)的道路上走得更快、走得更遠，是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)的重要標準。希望各級要橫下一條心，全力以赴，克難攻堅，以最實的作風(fēng)、最佳的形象，最好的成績迎接國家愛衛(wèi)辦專家的考核驗收。
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