陳星同志在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員會上的講話

陳星同志在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員會上的講話

（2015年11月24日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務(wù)是安排部署創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，動員全市廣大干部群眾積極行動起來，爭取用最短時間，把駐馬店打造成國家衛(wèi)生城市。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識

生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生，抓環(huán)境提升就是抓促進公平，是共享發(fā)展理念的體現(xiàn)。2005年我市開始創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，2007年創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市，前不久省級衛(wèi)生城市第二次復(fù)查通過。十年創(chuàng)衛(wèi)，改善了人居環(huán)境，增強了衛(wèi)生意識，提升了城市形象，推動了對外開放，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點，沒有終點。面對新形勢新任務(wù)，市委、市政府提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的宏偉目標，全市廣大干部群眾要進一步提高認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把力量凝聚到創(chuàng)衛(wèi)的各項部署上來。

（一）創(chuàng)衛(wèi)是落實“四個全面”、促進和諧社會建設(shè)的德政工程。黨的十八屆五中全會提出：堅持“五個發(fā)展”、 “ 推進美麗中國建設(shè)”。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，就是通過在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的整治，推進人的思想觀念、行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，進而提高文明程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面進步和發(fā)展，是人本理念的直接體現(xiàn)，是落實“四個全面”的重要舉措。同時，創(chuàng)建衛(wèi)生城市，將有力促進衛(wèi)生狀況、市容市貌、環(huán)境質(zhì)量等不斷提升。

（二）創(chuàng)衛(wèi)是改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的民心工程。衛(wèi)生整潔的生活環(huán)境是社會進步的重要標志，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。隨著生活水平的不斷提高，尤其是解決了溫飽以后，健康和高質(zhì)量生活環(huán)境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。要持續(xù)開展環(huán)境治理，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新空氣，吃到放心食品，滿足廣大群眾對于環(huán)境改善的期盼和需求。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，最直接的效果是通過改善人居環(huán)境，確保市民的身體健康。同時，作為一種有效的載體，它對于增強市民的文明衛(wèi)生意識、倡導(dǎo)文明健康的生活方式、提高生活質(zhì)量具有不可替代的作用。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，順應(yīng)廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的民心工程，是持續(xù)改善民主的現(xiàn)實需要。

(三)創(chuàng)衛(wèi)是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市競爭力的有效途徑。當前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，中部地區(qū)正成為“產(chǎn)業(yè)西移”的重要承接地。在這樣的背景下，投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為我們能否在激烈的競爭中贏得主動的決定性因素。從我們自身來看，隨著交通條件加快改善，我市承東啟西聯(lián)結(jié)南北的重要樞紐地位更加顯現(xiàn)。同時也要看到，區(qū)域經(jīng)濟的競爭，不僅是交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的競爭，更是包括城市文明程度、衛(wèi)生狀況、管理水平等在內(nèi)的軟環(huán)境的競爭。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，有利于強化市民的衛(wèi)生意識、文明意識，有利于營造健康向上的城市文化，提高城市文明程度。所以說抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓環(huán)境、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓機遇、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓發(fā)展。是提升城市品位、改善市民生活環(huán)境、促進我市經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展的有效抓手。

二、多措并舉，抓住關(guān)鍵

（一）狠抓項目落地，迅速改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。市委、市政府高度重視城市創(chuàng)建工作，不僅一舉改“四城聯(lián)創(chuàng)”為“六城聯(lián)創(chuàng)”，并且將“六城聯(lián)創(chuàng)”全部改為國家級，與此同時下決心調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，籌集大量資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年拿出6200萬元，進行城市“百日綜合整治”，下半年拿出1.2億元進行“百日重點整治”。并且今明兩年籌集20億元打通城市39條斷頭路。這些資金和項目的實施將推動城市硬件設(shè)施全面提升。當前迫切任務(wù)是抓好項目落地。

一是抓緊230多條背街小巷改造提升、凈化、美化、亮化，并以此為契機，對背街小巷進行綜合整治，一次性達到國家衛(wèi)生城市標準。二是全面配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓緊落實采購計劃，提升機械化清掃、垃圾清運等設(shè)施標準。新建改擴建公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，滿足標準要求。三是改建提升城市廣場游園，培育城市環(huán)境亮點，提升居民衛(wèi)生城市感受度。四是加快39條斷頭路施工進度，確保明年全面建成調(diào)入使用。

（二）狠抓“百日重點整治”，突擊解決城市臟、亂、差問題。一是限期整改省級衛(wèi)生城市驗收及暗訪反饋的問題，這些問題是城市建設(shè)管理的瓶頸，解決不好不僅影響國家衛(wèi)生城市的申報，也直接影響省愛衛(wèi)辦對我市省級衛(wèi)生城市的命名。所以，也是我們當前重中之重的工作。具體任務(wù)以市愛衛(wèi)會名義已經(jīng)印發(fā)到各區(qū)和市直主創(chuàng)單位，會后各部門、各單位要對照任務(wù)建立整改臺帳，12月中旬前全部整改完成。二是開展好六項專項整治，具體專項整治內(nèi)容玉梅市長已經(jīng)安排部署，各相關(guān)單位要按照方案要求，認真實施。

（三）強化城市管理，增強城市軟實力。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市的過程，也是加強城市建設(shè)、強化城市管理的過程。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，首先要抓住城市管理這個關(guān)鍵，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。一是明確目標。以城市管理現(xiàn)代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，理順管理體制，立足于滿足廣大市民的需求，以改善市民的生活環(huán)境、提高市民的生活質(zhì)量為根本目的，營造天藍水碧、樂業(yè)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是強化管理。城市管理涉及千家萬戶、方方面面。三分建設(shè)，七分管理。要從細節(jié)入手，以細致入微的工作確保城市管理的質(zhì)量和效果。要做到出精品、出效益，要對每一項工作、每一個細節(jié)都要周密計劃、精細組織、嚴謹實施。要化突擊式、運動式管理為經(jīng)常性管理、制度化管理，標本兼治，長抓不懈，大力提高城市管理水平。三是嚴格執(zhí)法。要樹立和落實“管理就是服務(wù)”的思想，注重文明執(zhí)法，寓服務(wù)于管理之中。既要綜合治理、全面推進，又要專向整治、重點突破。特別是要建設(shè)一支過硬的執(zhí)法隊伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。對于長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，要出重拳嚴厲徹底整治。形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。要高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強城區(qū)內(nèi)和城周綠化，做到凈化、綠化和美化的和諧統(tǒng)一。四是建章立制。要推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級負責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，要把城市管理納入法制化、規(guī)范化的軌道，著力構(gòu)建長效機制。

（四）加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍

創(chuàng)衛(wèi)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣泛發(fā)動群眾參與是搞好這項工作的基礎(chǔ)和先決條件，人民群眾的參與度將最終決定我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的成效和成敗。我們必須緊緊依靠廣大市民，把廣大市民的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，使他們理解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、投身創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，真正成為創(chuàng)建衛(wèi)生城市的不竭動力。要在全社會加大宣傳力度，把創(chuàng)衛(wèi)的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，使創(chuàng)衛(wèi)成為大家的自覺行動，營造“人人參與創(chuàng)衛(wèi)，共建美好家園”的良好氛圍。要充分利用各種宣傳教育陣地，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創(chuàng)衛(wèi)活動更貼近群眾、貼近生活。要廣泛開展全民健康教育，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求成功

創(chuàng)衛(wèi)事關(guān)民生，事關(guān)發(fā)展，人人有責(zé)。城市衛(wèi)生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，促進我市形象快速提升。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，擺上重要議事日程，切實肩負起創(chuàng)衛(wèi)各項任務(wù)。“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對本單位、本部門的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)親自抓，親自檢查督促。沒有強烈衛(wèi)生意識的領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境衛(wèi)生搞不好的領(lǐng)導(dǎo)，是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。二要落實責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)指標和任務(wù)分解已經(jīng)印發(fā)給大家。各部門、各單位和四區(qū)要對照國家衛(wèi)生城市標準，建立責(zé)任制，把創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)層層分解，定人、定責(zé)、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃、有目標、有獎懲，確保事有人管、責(zé)有人負。各單位、各部門都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任主體，每個市民都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任人。三要強化督查。市、區(qū)聯(lián)創(chuàng)指揮部和衛(wèi)計委要加大督查力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，及時掌握創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)，反饋創(chuàng)衛(wèi)情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，對工作不力、責(zé)任不落實、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人，紀檢監(jiān)察部門要嚴格問責(zé)。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們立即行動起來，組織和動員全市一切力量，迎難而上，真抓實干，為建設(shè) “四個駐馬店”而不懈努力。

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