大河網訊(記者 申華 王怡瀟)《中國(河南)自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施保障辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2025年5月1日起施行。4月21日，河南省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風會，介紹《辦法》制定出臺的有關情況，并回答記者提問。
8年累計形成615項創(chuàng)新成果，25項在全國推廣
“河南自貿試驗區(qū)是2017年4月1日掛牌，到現在8年了。”河南省商務廳黨組成員、副廳長王軍在吹風會上介紹，制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的核心價值和生命力所在。省政府出臺的《辦法》，為制度創(chuàng)新工作提供了很好的法治保障、有力的政策加持。
8年來，圍繞監(jiān)管服務、多式聯(lián)運服務、政務服務、金融服務、法律服務等領域，河南自貿試驗區(qū)持續(xù)改革探索，國務院通過的總體方案明確的160項試點任務全部完成，河南省2023年又推出了2.0版方案，47項重點任務42項取得顯著成效，累計形成615項創(chuàng)新成果，25項在全國推廣，跨境電商、多式聯(lián)運、商事制度改革等領域創(chuàng)新走在全國前列。省自貿辦會同省委改革辦從創(chuàng)新成果中優(yōu)選發(fā)布了六批共101項最佳實踐案例，在全省推廣，放大自貿紅利?？傮w看，自貿試驗區(qū)有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。
監(jiān)管服務創(chuàng)新成效顯著
聚焦模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化、效能提升，形成82項創(chuàng)新成果。比如，首創(chuàng)“通關模式智選菜單”，根據貨物類別、口岸、運輸方式不同，從多種通關物流組合模式中選擇最優(yōu)方案，企業(yè)通關時效提升20%，獲海關總署備案認可。創(chuàng)新TIR跨境公路運輸全程監(jiān)管模式，建成全國第三個集結中心和除北京之外第二個TIR證簽發(fā)點，線路發(fā)展到9國19條，6項業(yè)務全國首例，業(yè)務規(guī)模全國第一。首創(chuàng)跨境電商敏感貨物(如含鋰電池)空運全鏈條安全管控模式，貨物快檢快驗快放，2024年鄭州機場跨境電商空運出境貨量增長1.5倍。
多式聯(lián)運創(chuàng)新走在前列
聚焦完善樞紐功能、創(chuàng)新聯(lián)運模式、創(chuàng)制標準規(guī)范，形成57項創(chuàng)新成果。比如，開展航空貨運電子信息化試點，入選國家第七批改革試點經驗，應用企業(yè)超380家。擴大第五航權配額，推廣空空中轉快集快疏模式，今年一季度空空中轉貨運量增長1.4倍。鄭州鐵路口岸享受啟運港退稅政策。鄭州打造“高鐵+航空”陸空聯(lián)運發(fā)展高地等2項經驗入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批典型經驗。形成全國首個省級多式聯(lián)運標準體系，2項多式聯(lián)運標準上升為國家標準。
政務服務改革亮點頻出
聚焦高效辦成一件事、放寬市場準入、優(yōu)化審批服務等，形成351項創(chuàng)新成果。“多證合一”“一碼集成”“建設項目水電氣暖現場一次聯(lián)辦”等在全國推廣。鄭州片區(qū)“國有建設用地出讓考古前置改革”，自然資源部、國家文物局發(fā)文推廣。開封片區(qū)“簡化項目審批服務流程”，入選國務院辦公廳典型經驗。洛陽片區(qū)“三評一審專利運營模式”，入選國家知識產權局優(yōu)秀案例。自貿試驗區(qū)率先開展經營主體檔案遷移登記一次辦等11項改革試點，7項推廣至全省。
金融服務創(chuàng)新有序推進
聚焦跨境結算便利化、融資多元化、期貨市場國際化，形成95項創(chuàng)新成果。開展銀行外匯展業(yè)全流程改革，跨部門采集涉企數據，優(yōu)質企業(yè)外匯結算“秒申請、分鐘辦”。本外幣合一銀行結算賬戶落地實施。創(chuàng)新鐵路運輸單證金融服務，銀行將鐵路運輸單證作為本外幣結算可接受的憑證之一，400多家外貿企業(yè)結匯147億元。鄭州商品交易所PTA期貨等7個特定品種引入境外交易者，成為聚酯產業(yè)鏈國際貿易定價的重要參考。
法律服務體系日趨完善
聚焦司法保障、涉外法律服務等，形成30項創(chuàng)新成果。洛陽片區(qū)探索遞進式多元化解商事糾紛模式，最高人民法院簡報推廣。成立全國第五個自貿區(qū)法院，組建涉外商事審判庭，創(chuàng)新“金楓訴爽”“析觸網外”審判模式。出臺省內律所與港澳地區(qū)律所合伙聯(lián)營辦法，2家聯(lián)營律所獲批運營。在鄭州片區(qū)設立全國首個省級涉外法律服務中心掛牌運行，提供法律咨詢、仲裁服務、商事調解、公證服務、風險管理等服務。
制度創(chuàng)新有效激發(fā)了經營主體活力，促進了開放型經濟發(fā)展。目前自貿試驗區(qū)累計入駐企業(yè)15.3萬家，是設立前的5.7倍。2024年進出口866.6億元、增長72.3%，占全省10.6%;實際使用外資1.5億美元，占全省33%;稅收421億元、增長5.5%，占全省8%。今年一季度進出口209.1億、增長23.2%。
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