第一觀察｜讀懂構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。”

自2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上提出構(gòu)建新發(fā)展格局，5年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在其中的支撐作用，為把握這一重大戰(zhàn)略指明了清晰方向和著力點(diǎn)。

新發(fā)展格局的提出，本身就與產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

2020年春天，習(xí)近平總書記赴浙江考察，敏銳察覺到“疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂”對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的影響，迅速作出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的先手棋布局。

當(dāng)此之時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部打壓隨時(shí)可能升級，全球供應(yīng)鏈暴露出的脆弱性促使各國開始重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，以減少對外部的依賴，必定要加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。

新發(fā)展格局旨在全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升對國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力，關(guān)鍵是提高供給體系的質(zhì)量和水平，抓手同樣在產(chǎn)業(yè)。

“要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)”“更有針對性地加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”……總書記作出一系列重要部署，在構(gòu)建新發(fā)展格局中凸顯夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要性、迫切性。

方向已定，如何推進(jìn)?

我國工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，但要進(jìn)行全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”——伴隨新發(fā)展格局的提出，一條我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖日趨明晰。

習(xí)近平總書記明確指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”。黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部分，專門將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。

產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化體現(xiàn)在哪里?

一是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐。2023年4月，總書記主持召開的中共中央政治局會(huì)議作出明確闡釋和要求：“要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢而為，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強(qiáng)。”

面對波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是“壓艙石”，只有把發(fā)展的本錢積厚，才能在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中掌握主動(dòng)。

二是以“自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)”為要義。2023年1月，總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)曾這樣為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“劃重點(diǎn)”。

突破經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)自主可控;增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)韌性，要在關(guān)系國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局，確保安全可靠;提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)動(dòng)力，要瞄準(zhǔn)優(yōu)化升級的方向，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位，不斷提升競爭力。

針對夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總書記明確提出，“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。

通過推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，構(gòu)建更加立體、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系;用好我國幅員遼闊、各地比較優(yōu)勢互補(bǔ)的特點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，將大國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新。談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記每每論及于此。

科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。“我們必須把這個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)”。

打好主動(dòng)仗，才能把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中;強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，才能讓科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上;堅(jiān)持超前部署，才能在未來發(fā)展和國際競爭中贏得主動(dòng)。

在“十四五”規(guī)劃《建議》中，第一條重大舉措是科技創(chuàng)新，第二條是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。

從“針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”“在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”，到“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，近5年，每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都進(jìn)行了重要安排。

時(shí)至今日，“新三樣”出海又出彩，人形機(jī)器人多點(diǎn)突破，人工智能大模型火爆全球……在風(fēng)雨考驗(yàn)中，中國產(chǎn)品廣受青睞，中國產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)硬實(shí)力，我們用高效完備的供給體系有力支撐了國內(nèi)大循環(huán)的暢通、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，恰是構(gòu)建新發(fā)展格局的生動(dòng)體現(xiàn)。

與此同時(shí)，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”，服務(wù)業(yè)開放不斷破冰試水，開放創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建完善……一個(gè)個(gè)有力舉措，不斷推動(dòng)中國創(chuàng)新、中國產(chǎn)業(yè)與世界“超鏈接”。

只有讀懂構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)支撐，才會(huì)進(jìn)一步理解大國經(jīng)濟(jì)的底氣和發(fā)展邏輯。一如習(xí)近平總書記所比喻的，煉就“金剛不壞之身”、調(diào)理好“任督二脈”，于是，任由國際風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟(jì)始終擁有底氣、充滿朝氣。

策劃：張曉松

主編：韓潔、朱基釵

主筆：張辛欣、胡夢雪

視覺：朱思明、張楨、張惠慧

新華社國內(nèi)部、新華網(wǎng)聯(lián)合制作

新華社第一工作室出品

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