外國(guó)學(xué)者看“四個(gè)全面”（下）

　　4月10日觀察版刊發(fā)的“外國(guó)學(xué)者看‘四個(gè)全面’”上篇引起熱烈反響。一些讀者來(lái)電認(rèn)為，這組文章為看待和認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”提供了新視角，讓人對(duì)這一戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)乃至世界發(fā)展的重大意義有了更深理解，對(duì)這一戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)有了更深把握。今日觀察版刊發(fā)下篇。

　　——編者 

　　每一個(gè)“全面”都對(duì)應(yīng)著現(xiàn)階段的重大挑戰(zhàn)

　　“四個(gè)全面”指引中國(guó)發(fā)展方向

　　馬丁·李斯

　　“四個(gè)全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)，將使中國(guó)的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定

　　習(xí)近平主席提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為中國(guó)改革發(fā)展新階段提供了戰(zhàn)略指引。自從上世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了世界上最引人矚目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成就，短短30多年使6.6億人脫離貧困，并使所有中國(guó)人過(guò)上了更好的生活。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)形勢(shì)下，改革發(fā)展面臨更多困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已全面融入世界，但世界經(jīng)濟(jì)和金融體系近幾年呈現(xiàn)極度的不穩(wěn)定性；同其他國(guó)家一樣，在資源緊張和環(huán)境污染嚴(yán)重的情況下，中國(guó)不能再以過(guò)度使用自然資源的方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要作出轉(zhuǎn)變以應(yīng)對(duì)資源、環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和戰(zhàn)略需要重新定位，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著環(huán)境可持續(xù)和社會(huì)包容性發(fā)展的方向前進(jìn)。幸運(yùn)的是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，并采取有效措施逐步解決這些問(wèn)題。“十二五”規(guī)劃重新定位中國(guó)經(jīng)濟(jì)，努力使其走上減少環(huán)境污染的道路。近年來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這是具有全局性、歷史性意義的。

　　實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，中國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力成本上升、人口老齡化、資源和環(huán)境壓力加大等。但是，中國(guó)已經(jīng)積累了巨大的人力資本、科技、經(jīng)濟(jì)和金融潛能。這些存量將有助于中國(guó)建立一個(gè)低碳、資源利用率高且環(huán)境可持續(xù)的新型經(jīng)濟(jì)體系，為中國(guó)人民帶來(lái)長(zhǎng)久的繁榮和發(fā)展。但這需要中國(guó)政府以堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措來(lái)克服變革阻力。中央高層的決心和行動(dòng)對(duì)全面建成小康社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。

　　面對(duì)21世紀(jì)以來(lái)的新形勢(shì)，各國(guó)認(rèn)識(shí)到，曾經(jīng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全球化的經(jīng)濟(jì)模式面臨新的挑戰(zhàn)?；趯?shí)事求是的原則，并通過(guò)不斷從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)、不斷完善政策措施以及制定和實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略，中國(guó)在近幾十年里取得了巨大發(fā)展成就，但現(xiàn)在也迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過(guò)全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，中國(guó)不僅可以確保人民過(guò)上更好生活，還可以通過(guò)南南合作等幫助其他國(guó)家發(fā)展，并為其提供可持續(xù)、包容性的發(fā)展戰(zhàn)略啟示，對(duì)世界作出更大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)在大多數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域建立了有效的法律框架，現(xiàn)在所面臨的主要問(wèn)題是全面實(shí)施這些法律。中國(guó)是一個(gè)巨大、多樣和復(fù)雜的國(guó)家，法律執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)中面臨很多困難，這特別體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法律方面。這應(yīng)成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹執(zhí)行中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，降低環(huán)境成本，提高能源資源使用效率，并不是生產(chǎn)或競(jìng)爭(zhēng)成本的簡(jiǎn)單增加。實(shí)踐證明，兼顧環(huán)境責(zé)任和資源利用效率，不僅具有社會(huì)效益，而且會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

　　全面建成小康社會(huì)，需要中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這意味著各級(jí)黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵，更好領(lǐng)會(huì)并落實(shí)中央制定的戰(zhàn)略方針，推動(dòng)中國(guó)邁向新的發(fā)展階段，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加穩(wěn)定和繁榮的未來(lái)。

　　綜上，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都對(duì)應(yīng)著中國(guó)今天所面臨的重大挑戰(zhàn)。“四個(gè)全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)，將使中國(guó)的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。

　?。ㄗ髡邽榱_馬俱樂(lè)部原秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)原助理秘書(shū)長(zhǎng)。楊福鼎、欣聞翻譯）

　　中國(guó)夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)夢(mèng)”至關(guān)重要的一步

　　為中國(guó)夢(mèng)逐步成為現(xiàn)實(shí)開(kāi)辟道路

　　羅思義

　　全面建成小康社會(huì)不僅是中國(guó)，也是人類(lèi)社會(huì)向前邁出的一大步

　　習(xí)近平主席提出的“四個(gè)全面”在西方觀察家中引起了廣泛興趣。原因顯而易見(jiàn)，“四個(gè)全面”具有重大戰(zhàn)略意義，它表明中國(guó)夢(mèng)不只是停留在設(shè)想中，而必將逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　中國(guó)夢(mèng)符合中國(guó)和全人類(lèi)的共同利益。正如習(xí)近平主席在當(dāng)選為中共中央總書(shū)記后的首次記者招待會(huì)上所說(shuō)的：“我們的責(zé)任，就是……繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。”

　　中國(guó)擁有全世界1/5的人口，這決定了中國(guó)不可能是一個(gè)普通國(guó)家，即使中國(guó)百姓普通的夢(mèng)想，也會(huì)給世界帶來(lái)非同一般的影響。尤其是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“全面”，即全面建成小康社會(huì)，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著中國(guó)接近甚至?xí)~進(jìn)高收入經(jīng)濟(jì)體行列。這不僅會(huì)讓中國(guó)人民的生活水平大幅度提高，還會(huì)給世界帶來(lái)更多機(jī)遇，影響世界發(fā)展進(jìn)程。

　　因此，對(duì)于那些關(guān)心中國(guó)利益或人類(lèi)利益抑或二者兼有的人士來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“全面”可能是今天最好的消息。中國(guó)人口超過(guò)美國(guó)、歐盟和日本人口的總和，中國(guó)全面建成小康社會(huì)，意味著世界上生活在高收入經(jīng)濟(jì)體的人口將翻一番。全面建成小康社會(huì)不僅是中國(guó)，也是人類(lèi)社會(huì)向前邁出的一大步。所以，中國(guó)全面建成小康社會(huì)不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重大意義，而且是向?qū)崿F(xiàn)“人類(lèi)夢(mèng)”邁出的至關(guān)重要的一步。

　　但現(xiàn)實(shí)世界總有人不是從人類(lèi)的共同利益出發(fā)，而是僅僅考慮自己的既得利益，視中國(guó)的民族復(fù)興為夢(mèng)魘而不是夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，并帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了世界上最快的生活水平提高，具有廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，那些試圖削弱中國(guó)、阻撓中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的勢(shì)力就試圖削弱、詆毀甚至顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，這一企圖撞到了全面從嚴(yán)治黨的銅墻鐵壁。在此背景下，全面依法治國(guó)也是極具戰(zhàn)略意義的。利用法治舉措遏制腐敗和其他惡劣行為，會(huì)取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同樣具有重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。”用通俗的話來(lái)說(shuō)，就是只有讓人民群眾享受到改革紅利，感受到生活水平持續(xù)改善、中國(guó)國(guó)際地位不斷提高，改革才能得到人民群眾的擁護(hù)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位才能進(jìn)一步鞏固。

　　所以，“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)整體，不可割裂開(kāi)來(lái)。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將有力推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，并且打破那些試圖阻撓中華民族偉大復(fù)興的企圖。因此，“四個(gè)全面”在中國(guó)乃至全世界引起廣泛關(guān)注是理所當(dāng)然的。

　?。ㄗ髡邽橛?guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署原署長(zhǎng)。周小林翻譯）

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長(zhǎng)

　　“四個(gè)全面”賦予中國(guó)發(fā)展新內(nèi)涵

　　克里斯坦·德瑞格爾

　　“四個(gè)全面”不是口號(hào)式的倡議，而是實(shí)實(shí)在在的舉措

　　中國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長(zhǎng)，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局賦予中國(guó)發(fā)展新內(nèi)涵。人們注意到，“四個(gè)全面”不是口號(hào)式的倡議，而是實(shí)實(shí)在在的舉措。

　　全面建成小康社會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更豐滿。全面建成小康社會(huì)，至少有以下幾層經(jīng)濟(jì)含義。首先是實(shí)現(xiàn)環(huán)保型和包容性增長(zhǎng)。為此，應(yīng)提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)與工業(yè)相比能吸納更多勞動(dòng)力，發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)，也就是在低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下也能實(shí)現(xiàn)高就業(yè)。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)使更多人受益。為此，應(yīng)進(jìn)一步改善收入分配結(jié)構(gòu)，提高工資水平，提高消費(fèi)率，改善人民生活。居民消費(fèi)需求占比提高也會(huì)增強(qiáng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外部經(jīng)濟(jì)沖擊的抵御能力。第三，未來(lái)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)更多轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性，避免落入“中等收入陷阱”。

　　全面深化改革對(duì)改革提出了新要求。進(jìn)一步深化改革是中國(guó)有效防范各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。全面深化改革，表明很多領(lǐng)域的改革都會(huì)提上議程。比如，為私營(yíng)企業(yè)提供更好的政策條件以鼓勵(lì)創(chuàng)新；完善金融市場(chǎng)體系，使中小企業(yè)能比較容易地獲得貸款支持，讓經(jīng)濟(jì)更有活力；改革戶籍制度和提高社會(huì)保障水平，健全的社會(huì)保障制度將在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需求方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，以匹配中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性；理順中央與地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)；實(shí)行縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的政策；等等。這些舉措將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，并為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供制度保障。

　　全面依法治國(guó)能夠創(chuàng)造有利的商業(yè)投資環(huán)境。法律與法規(guī)、契約的強(qiáng)制力，法院判決的可追溯性和可預(yù)見(jiàn)性，都可以提高司法機(jī)構(gòu)的威信。目前，中國(guó)在這些方面的水平與其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位還不夠匹配，應(yīng)通過(guò)改革進(jìn)一步改善當(dāng)前的狀況。法治環(huán)境好，有利于提高投資者的信心，營(yíng)造更適于商業(yè)活動(dòng)的投資環(huán)境。

　　全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。腐敗主要與尋租活動(dòng)相關(guān)。如果企業(yè)要賄賂官員才能在公共采購(gòu)中成功中標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。銀行家、大型國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)、政策制定者之間密切的個(gè)人紐帶可能會(huì)造成效率的降低，并導(dǎo)致不良貸款總量和占比高企，對(duì)金融市場(chǎng)造成很大危害。這些問(wèn)題可能危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，需要全面從嚴(yán)治黨，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄗ髡邽榘亓值聡?guó)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任。鄭妍翻譯）