非法買賣個人信息、過度使用個人信息、隨意采集人臉信息……日常生活中，這些行為讓公眾不堪其擾，反映強烈。2021年11月1日，個人信息保護法正式施行，個人信息保護被確定為公益訴訟保護的法定領域，安徽省檢察機關綜合運用民事公益訴訟、行政公益訴訟以及社會治理檢察建議等多種手段，全力構筑保護公民個人信息的法治盾牌。
一年來，安徽省檢察機關共辦理個人信息保護領域公益訴訟案件391件，制發(fā)檢察建議110份，依法對360名個人及單位追究民事侵權責任。
對侵犯個人信息者主張損害賠償
2021年1月，羅某甲在福建省南平市成立工作室，購買盜號軟件，先后伙同羅某乙、張某、莫某等人，通過固定的流程和話術，盜取、買賣他人微信賬號2000多個，非法獲利共計18.8萬余元。后因淮北市當?shù)氐谋缓θ藞缶赴l(fā)?；幢笔辛疑絽^(qū)檢察院對上述4人提起刑事附帶民事公益訴訟，主張4名被告人連帶承擔18.8萬余元的侵權賠償責任，并公開賠禮道歉，獲法院支持。
“在民法典、個人信息保護法等法律施行前，檢察機關在探索辦理侵犯公民個人信息的民事公益訴訟案件時，往往只能提出賠禮道歉的訴訟請求，達不到應有的震懾、打擊效果。”安徽省檢察院第七檢察部副主任徐芳告訴記者，個人信息保護法施行后，檢察機關在民事公益訴訟中，除可以要求違法行為人公開道歉外，還可以以違法行為所獲收益等為計算標準，向違法行為人主張損害賠償責任。
在安慶市的望江縣和宿松縣，一些移動從業(yè)人員利用為客戶辦理新電話卡激活、賣手機等業(yè)務的職務便利，擅自使用客戶手機及驗證碼，注冊手機App以完成“拉新”任務，并且從中牟利。兩地檢察機關在就此提起的15件民事公益訴訟中，共向違法行為人主張損害賠償金30.4萬元。
據(jù)統(tǒng)計，個人信息保護法施行以來，安徽省檢察機關辦理的190件個人信息保護領域民事公益訴訟案件中，共向違法行為人主張承擔民事賠償金額482.5萬元。
依法監(jiān)督讓陽光政務安全惠民
履職中，安徽省檢察機關發(fā)現(xiàn)，部分行政機關、基層組織等在推進陽光政務工程中，存在過度公開公民個人信息的情況，給個人信息帶來泄露風險。針對此類問題，檢察機關通過制發(fā)檢察建議，督促相關部門履行好公民個人信息保護職責。
阜陽市潁東區(qū)檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)政府信息公開欄中公開的“2021年春季、秋季學期中高職‘雨露計劃’擬補助名單”，存在公民個人信息泄露風險。該院及時向主管部門制發(fā)檢察建議，督促其立即整改，并建議對相關公開事項進行全面排查。相關主管部門積極采納檢察建議，及時排查、整改，社會效果良好。
類似的案件還發(fā)生在巢湖市。巢湖市檢察院調查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村（居）委會通過互聯(lián)網(wǎng)進行政府信息公開、村（居）務公開時，存在泄露公民個人信息的不規(guī)范情形。據(jù)統(tǒng)計，被不當泄露的身份證號碼、殘疾人證號碼、手機號碼、銀行賬號等敏感個人信息達6.9萬余條。為此，巢湖市檢察院向相關行政機關制發(fā)訴前檢察建議，建議其在確保政務、村（居）務公開的同時，及時對個人信息進行去標識化處理，并規(guī)范信息發(fā)布流程。相關行政機關均第一時間對不規(guī)范發(fā)布的個人信息進行了處理。
聚焦特殊群體個人信息安全保護
近年來，針對老年人群體的詐騙等犯罪活動增多，這與老年人個人信息泄露有著密切關系。為保護好老年人合法權益，扎實開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，安徽省檢察機關對違法收集老年人個人信息的行為開展監(jiān)督，共辦理該領域公益訴訟案件15件。
淮南市檢察機關就辦理了這樣一起案件。自2021年2月起，王某利用獲得的醫(yī)保電子憑證授權資格權限，以免費激活電子醫(yī)保憑證為幌子，騙取淮南市潘集區(qū)某鎮(zhèn)村干部的支持，讓村干部通知老年人集中辦理電子醫(yī)保憑證。王某通過辦理電子醫(yī)保憑證獲取老年人的個人信息后，在老人們不知情的情況下，用騙來的手機號碼注冊各類平臺網(wǎng)絡賬號獲取提成，獲利1萬余元。針對王某的違法行為，淮南市檢察機關依法提起民事公益訴訟，訴請法院判令王某公開賠禮道歉并賠償損失，獲法院支持。
學生群體的個人信息被非法利用的情況也時有發(fā)生。2019年，程某在校讀書期間，在幫助學校負責招生的老師做招生工作時，從老師處獲取了一份包含某縣6萬余名在校學生個人信息的電子文檔。2021年3月至8月，程某通過微信對外出售了其中1.6萬余名學生的個人信息。案發(fā)后，濉溪縣檢察院公益訴訟檢察部門與刑事檢察部門密切配合，通過固定程某出售的公民個人信息和非法獲利的相關書證和電子數(shù)據(jù)，查清了該案侵害眾多不特定人員個人信息安全的事實，后對程某提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請程某支付損害賠償金共計4.9萬元，并在國家級媒體上公開賠禮道歉，獲法院支持。
堵住群眾身邊的信息泄露風險點
快遞物流行業(yè)同樣是個人信息中容易泄露的風險點。一些寄遞和物流包裹面單上都標明了詳細的個人信息，且未被隱去或未作打碼處理，極易被不特定人員獲取。為有效解決這一難題，安徽省檢察機關從快遞寄發(fā)環(huán)節(jié)入手，開展個人信息保護工作。蚌埠市淮上區(qū)檢察院向當?shù)剜]政管理部門制發(fā)檢察建議，督促該局開展郵政寄遞領域個人信息安全治理專項行動，并將個人信息安全保護相關知識納入2022年度全市寄遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓內容。
此外，個人信息保護在房產租售、餐飲服務、教育培訓、美容健身等行業(yè)也隱患重重。針對轄區(qū)內部分餐飲商家在點餐前置程序中過度收集消費者個人信息的問題，蕪湖市鳩江區(qū)檢察院主動與該區(qū)市場監(jiān)督管理局溝通對接，向其制發(fā)檢察建議，并監(jiān)督該局開展專項行動，嚴厲打擊非法收集、使用、泄露、出售消費者個人信息的違法行為。
近年來，人臉識別技術在零售業(yè)、金融業(yè)等領域得到了廣泛應用。人臉信息具有唯一性和不可撤銷性，一旦人臉信息落入不法分子手中，往往會引發(fā)偽造身份、假冒身份等違法犯罪后果。池州市貴池區(qū)檢察院在調查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭糠址康禺a公司售樓部安裝了人臉識別攝像系統(tǒng)，在未經消費者同意的情況下，收集、使用眾多到訪人員的人像體征信息，侵犯了消費者隱私權。為此，該院向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議積極整治該類違法行為，加大對消費者個人信息保護的宣傳教育等。相關市場監(jiān)管部門采納了檢察建議，及時采取措施責令商家停用人臉信息采集設備。
推進重點企業(yè)個人信息保護溯源治理
“我們在調查中注意到，承擔一定社會、行業(yè)服務管理職能的企業(yè)往往是個人信息泄露的重災區(qū)。”安徽省檢察院第七檢察部主任趙杰說，一些企業(yè)公民個人信息保護意識薄弱、內部管理不善、人員素質參差不齊，導致發(fā)生公民個人信息“使用即泄露”的問題。
針對這一情況，安徽省檢察機關積極推動行業(yè)治理、溯源治理，并將電信行業(yè)作為監(jiān)督重點。懷遠縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家公司位于轄區(qū)內的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)合作營業(yè)網(wǎng)點的工作人員利用代辦入網(wǎng)的工作便利，私自獲取用戶手機號碼、身份證號碼等信息，并販賣給他人用于注冊網(wǎng)絡虛擬賬號、進行電信詐騙等。針對該類問題，懷遠縣檢察院召開公開聽證會，充分聽取當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員的意見，并向三大通信運營商的懷遠縣分公司制發(fā)檢察建議，建議其終止與涉案12家營業(yè)代辦點的合作，并全員簽訂《“黑灰產業(yè)”專項治理承諾書》。
此外，亳州市檢察院在調研中還發(fā)現(xiàn)，今年1月至10月，在該市檢察機關辦理的32件涉及侵犯公民個人信息民事公益訴訟案件中，90.6%都發(fā)生在中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的基層營業(yè)網(wǎng)點。為推進溯源治理，亳州市兩級檢察機關分別向三大通信運營商制發(fā)社會治理檢察建議，建議其部署開展基層營業(yè)網(wǎng)點個人信息保護專項整治行動，嚴把營業(yè)網(wǎng)點代理人準入審查關，開展從業(yè)人員個人信息保護專題培訓等。收到檢察建議后，三大通信運營商多措并舉全面推進整改，開展系列專項整治行動，已依法解除或終止代理代辦點15個。（吳貽伙）
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