一“老賴(lài)”在庭審現(xiàn)場(chǎng)。資料圖
農(nóng)民工在庭審現(xiàn)場(chǎng)。資料圖
“聽(tīng)說(shuō)法官要審?fù)锨忿r(nóng)民工工資的包工頭，俺很好奇，就過(guò)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。”4月27日上午，驛城區(qū)人民法院開(kāi)庭審理張建拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案。沒(méi)開(kāi)庭前，法院門(mén)口已經(jīng)聚集了十幾名農(nóng)民工，現(xiàn)場(chǎng)一位戴安全帽的農(nóng)民工兄弟說(shuō)。
庭審中，包工頭張建向平日為他打工的農(nóng)民工懺悔道：“對(duì)不起，我會(huì)立即想法把錢(qián)還你們的。”
法院當(dāng)庭宣判，張建拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪名成立，獲刑1年零2個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。
“欠工錢(qián)還要坐牢？今后再碰到包工頭惡意欠薪，我們就知道怎么做了。”農(nóng)民工對(duì)這一判決感到很意外。
2011年5月1日，《刑法修正案(八)》正式實(shí)施，明確了惡意欠薪入刑。惡意欠薪入刑和它同一天“出生”的醉駕入刑相比，顯得低調(diào)很多。
到今年的5月1日，惡意欠薪入刑已實(shí)施4周年。昨日，記者從市中級(jí)人民法院了解到，包括張建在內(nèi)，我市共有13名包工頭因惡意欠薪被判刑。
包工頭玩“人間蒸發(fā)”
4月27日上午9時(shí)30分，走上法庭，張建顯得有些驚訝，因?yàn)樗吹胶芏嘁郧案苫畹霓r(nóng)民工兄弟。
庭審現(xiàn)場(chǎng)，張建對(duì)指控事實(shí)沒(méi)有異議，但對(duì)指控罪名有異議：“我沒(méi)有拒不支付工資的情節(jié)。”
公訴人問(wèn)：“工程結(jié)束后，你是否拖欠工人工資？勞動(dòng)部門(mén)是否找你談過(guò)話(huà)？找你談話(huà)后你是否還拖欠？”張建這時(shí)才承認(rèn)自己有拖欠行為。
庭審主要就張建是否具有拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的情節(jié)展開(kāi)辯論。
公訴人說(shuō)，警方經(jīng)過(guò)調(diào)查，掌握了大量證人證言，證實(shí)2013年7月，張建賣(mài)掉房子、更換手機(jī)號(hào)碼，偷偷離開(kāi)駐馬店到開(kāi)封打工。
“電話(huà)打不通，到工地找不到人。”聽(tīng)完庭審的一名農(nóng)民工不住地嘆氣，“如果他能及時(shí)支付我們的工資，還會(huì)有今天嗎？”
記者了解到，張建是泌陽(yáng)縣人，2010年12月，他承攬了河南省一建筑工程公司的2棟房產(chǎn)項(xiàng)目以及車(chē)庫(kù)水電項(xiàng)目，并先后讓幾十名農(nóng)民工施工。
因張建管理不善，造成工程質(zhì)量不合格。2012年8月，張建與公司項(xiàng)目部中止了施工合同，雙方約定的工程款基本結(jié)清。2012年9月，因張建不支付農(nóng)民工工資，這幾十名農(nóng)民工到市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)投訴，要求張建支付拖欠他們的工資15萬(wàn)余元。
“接到投訴后，我們多次督促?gòu)埥?，要求他盡快支付拖欠的工資，并向張建下達(dá)了限期改正責(zé)令書(shū)，張建本人也寫(xiě)出了書(shū)面還款保證書(shū)。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員秦川說(shuō)，“張建支付部分工人工資后就再也聯(lián)系不上了。”
截至案發(fā)，張建仍然拖欠35名工人工資共計(jì)5萬(wàn)多元。
在證人、證言、結(jié)算清單等證據(jù)面前，法院當(dāng)庭宣判，張建拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪名成立，獲刑1年零2個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。
截至目前 因惡意欠薪我市13人獲刑
“惡意拖欠農(nóng)民工工資不僅是民事違約，它在一定程度上也是嚴(yán)重的違法行為。”4月28日，負(fù)責(zé)該案的驛城區(qū)人民法院刑一庭庭長(zhǎng)胡艷梅說(shuō)，“這類(lèi)惡意拖欠農(nóng)民工工資的‘老賴(lài)’就應(yīng)該受到法律的懲罰。”
胡艷梅介紹，2011年5月1日，《刑法修正案(八)》正式實(shí)施，明確了惡意欠薪入刑。2012年12月19日，驛城區(qū)人民法院公開(kāi)審理了一起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件，此案吸引了中央及地方40多家媒體采訪報(bào)道。
“這是惡意欠薪入刑后，我市審理的首例欠薪案件。”胡艷梅說(shuō)，該案的涉案人員劉某是汝南縣人。2011年，鄭州某勞務(wù)公司將其承包工程轉(zhuǎn)包給劉某，劉某帶領(lǐng)14名農(nóng)民工施工。工程結(jié)束后，鄭州某勞務(wù)公司支付劉某30余萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。劉某向工人支付部分勞務(wù)費(fèi)后便杳無(wú)音信，躲避討薪農(nóng)民工。
隨后，農(nóng)民工向市勞動(dòng)部門(mén)投訴。勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令劉某限期向工人發(fā)放工資，但他拒不支付。勞動(dòng)部門(mén)將此案移交警方立案?jìng)刹椋接?012年5月31日將劉某抓獲。
“以前老板也欠我的工錢(qián)，誰(shuí)知道現(xiàn)在是犯罪啊……”在庭審中，劉某當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪。法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處劉某有期徒刑1年，罰金1萬(wàn)元。
面對(duì)判決，現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工代表認(rèn)為，劉某拿著他們的工資大肆揮霍，甚至在外面包養(yǎng)情人，應(yīng)該懲罰他，讓他長(zhǎng)些記性。
“ 此案公開(kāi)宣判后，農(nóng)民工代表還特意給法院送來(lái)錦旗和感謝信，感謝信上寫(xiě)著‘過(guò)去欠錢(qián)是大爺，求人給錢(qián)好話(huà)說(shuō)盡；現(xiàn)在欠錢(qián)是罪人，該給不給法院判刑’。”胡艷梅頗有感觸地說(shuō)：“我們?cè)谵k案過(guò)程中切身感受到農(nóng)民工討薪的艱難，所以，惡意欠薪帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，依法打擊惡意欠薪，不僅有助于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還有助于社會(huì)信用體系建設(shè)。”
為幫助農(nóng)民工討薪，驛城區(qū)人民法院每年歲末年初開(kāi)展“拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資案件集中辦理”活動(dòng)。凡是涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件，驛城區(qū)人民法院當(dāng)即立案審理。
截至目前，驛城區(qū)人民法院已審理了包括劉某、張建在內(nèi)的7起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，走在河南省審判系統(tǒng)的前列。全市法院已審理13起惡意欠薪案件，13人獲刑。
建筑領(lǐng)域成拖欠農(nóng)民工工資“重災(zāi)區(qū)”
為何建筑領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題嚴(yán)重？
昨日，記者從市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)了解到，2012年至2014年，全市共發(fā)生建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件653件，占全部違法案件的59%，建筑領(lǐng)域成拖欠農(nóng)民工工資“重災(zāi)區(qū)”。
“造成欠薪的根源，主要是工程款不按時(shí)足額撥付以及建筑施工領(lǐng)域不規(guī)范。”昨日，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鐘嚴(yán)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
鐘嚴(yán)分析，我市建筑工程是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目為主。這些項(xiàng)目具有工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、配套設(shè)施多、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)。建筑市場(chǎng)普遍存在低價(jià)競(jìng)標(biāo)、墊資承包、違法分包、借用資質(zhì)等問(wèn)題，沒(méi)有用工資質(zhì)和法人資格的包工頭大量存在，造成用工主體不明，工資支付責(zé)任不清，出現(xiàn)承包虧損時(shí)，農(nóng)民工工資往往很難及時(shí)兌現(xiàn)。
此外，建筑行業(yè)承建商墊資施工等行業(yè)潛規(guī)則已成慣例，大量的墊資給承建商帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，承建商轉(zhuǎn)而將這些風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)嫁給分包承建商，造成農(nóng)民工工資被拖欠。
為防止拖欠工資，國(guó)家規(guī)定建筑單位在施工前要繳納一定的墊付工程款，施工過(guò)程中不允許分包。但實(shí)際操作過(guò)程中，建筑企業(yè)普遍存在違法轉(zhuǎn)包、層層分包現(xiàn)象。一旦將工程分包給不具有用工資質(zhì)和法人資格的包工頭，出了問(wèn)題不是一推再推，就是逃之夭夭，進(jìn)而出現(xiàn)惡意欠薪現(xiàn)象。
惡意欠薪入刑的當(dāng)下，為什么還有包工頭敢拖欠農(nóng)民工的工資呢？“關(guān)鍵是一些包工頭和單位藐視法律，相關(guān)部門(mén)在查處、執(zhí)行過(guò)程中存在許多困難。實(shí)質(zhì)上這些惡意欠薪者足額補(bǔ)發(fā)工資后就沒(méi)事了。”鐘嚴(yán)說(shuō)，處理欠薪問(wèn)題至少要涉及4個(gè)部門(mén)：勞動(dòng)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院。只有這幾個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)才有可能在最快的時(shí)間內(nèi)讓惡意欠薪者受到懲罰。
多部門(mén)聯(lián)手 嚴(yán)懲惡意欠薪者
每年底，農(nóng)民工“討薪潮”都會(huì)涌現(xiàn)。重復(fù)的話(huà)題、雷同的劇情年年上演，甚至讓人感到新聞疲勞，只是在你親身經(jīng)歷或者參與庭審時(shí)，才會(huì)被農(nóng)民工的辛酸擊中。
記者了解到，近幾年為幫助農(nóng)民工討薪，我市相關(guān)部門(mén)采取了許多措施。
2013年，市人社局、市檢察院、市法院、市公安局聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確了對(duì)拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移送、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判，提高辦案效率，確保辦案質(zhì)量，及時(shí)將有關(guān)案件情況通報(bào)。
去年11月，我市人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，在全市組織開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。
去年12月底，我市又根據(jù)《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的要求，集中開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為，保證農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的報(bào)酬。
2013年1月22日，最高人民法院對(duì) “拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。“該規(guī)定不僅增強(qiáng)了法律、司法解釋的可操作性，還有利于司法部門(mén)加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪分子的刑事追究力度。”市中級(jí)人民法院政治部副主任、宣傳處處長(zhǎng)劉耀強(qiáng)說(shuō)。
“這些規(guī)定的出臺(tái)，無(wú)疑加大了惡意欠薪的風(fēng)險(xiǎn)成本。”劉耀強(qiáng)說(shuō)，以前，老板總認(rèn)為欠薪無(wú)非是欠債還錢(qián)的問(wèn)題，到了年終，能躲則躲，實(shí)在躲不過(guò)去大不了還一點(diǎn)兒。這種想法錯(cuò)了。現(xiàn)在對(duì)惡意欠薪有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，惡意欠薪必然會(huì)付出慘重的代價(jià)。
此外，相關(guān)部門(mén)提醒，工資被惡意拖欠時(shí)，農(nóng)民工要及時(shí)拿起法律武器維權(quán)。只有農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，用人單位和包工頭才會(huì)有所顧忌，才能減少或杜絕惡意拖欠工資的不法行為。
但愿不久的將來(lái)，討薪不再成為新聞。
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