編者按
加強府院聯動，是加快法治政府建設、提升社會治理效能的有效舉措。近年來，我省深入貫徹習近平法治思想，進一步弘揚法治精神、運用法治方式，建立健全常態(tài)化府院聯動工作機制，凝聚起建設法治河南的強大合力。即日起，本報推出“府院聯動助力法治河南建設”系列報道，展現我省府院聯動工作的生動實踐，敬請關注。
□河南日報記者 周青莎
法治是現代文明的標志和治國理政的基本方式。
2022年8月，法治河南寫下濃重的一筆。省府院聯席會議召開，明確政府和法院共同推動解決的問題清單，審議通過《河南省常態(tài)化府院聯動工作機制》。省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發(fā)《關于進一步加強和支持行政審判工作的意見》，對促進行政機關依法行政提出一系列具體要求。
府院聯動工作機制為促進司法行政良性互動、加快建設法治政府搭建了重要平臺。最高法院對河南建立健全常態(tài)化府院聯動工作機制給予充分肯定，并在全國法院推廣。
為落實落細省委、省政府要求，省高院成立了以院長胡道才為組長的府院聯動工作領導小組，印發(fā)工作規(guī)則；各地政府和法院迅速行動，召開府院聯席會議，細化實施方案，全省府院聯動工作格局已然形成。
雙向發(fā)力高效破解難題
“沒想到能這么快達成執(zhí)行和解協議，府院聯動確實很給力！”開封市中級人民法院法官姬凱感慨的是一起涉行政機關的執(zhí)行案件。
開封市某區(qū)政府與某建筑公司因開發(fā)建設合同產生糾紛。開封市中院判決該區(qū)政府返還建筑公司費用及損失1950萬余元，隨后案件進入執(zhí)行程序。
一方是政府，一方是企業(yè)。該案不僅執(zhí)行標的額大，還關乎政府形象和公信力，關乎民生和營商環(huán)境。
開封市中院充分利用府院聯動工作機制，積極爭取地方黨委、政府支持，采用“預強制執(zhí)行”工作模式，向該區(qū)政府及其主要負責人送達《預強制執(zhí)行通知書》，闡明行政機關履行生效法律文書的重要意義和拒不配合人民法院執(zhí)行工作的嚴重后果，得到了積極回應。
在開封市中院協調下，該區(qū)政府會同相關部門積極制訂還款計劃，努力爭取達成和解。最終，該區(qū)政府積極履行和解協議，申請人撤回執(zhí)行申請。至此，糾紛圓滿化解。
以往，執(zhí)行難是涉行政機關案件的“攔路虎”。如何精準查詢涉行政機關案件被執(zhí)行人賬戶？如何完成執(zhí)行的同時不影響政府工作？如何處理涉行政機關案件?？顚Ｓ脝栴}？府院聯動工作機制為解決這些難題提供了新途徑。381件行政機關作為被執(zhí)行人、標的額3.38億元的案件，兩個月內全部履行完畢，體現了政府帶頭尊法守法、依法辦事，營造了良好法治社會環(huán)境。
府院聯動促爭議實質性化解
2022年11月30日，窗外寒風陣陣，而項城市人民法院行政審判庭內卻一片暖意，史某等17戶居民代表與光武街道辦事處簽下補償安置協議，同時提交了撤訴申請，實現案結事了人和的圓滿效果。
該案涉及人數較多，周口市中院高度重視，指導項城市法院積極聽取群眾訴求，并與當地黨委、政府、人大等進行座談，就妥善解決行政爭議，回應群眾急難愁盼問題進行研討，合力理清工作思路。
協議簽訂現場，光武街道辦事處負責人說：“這次化解既幫助我們提升了執(zhí)法水平，維護了政府形象，也減輕了群眾的訴累。”
行政審判一頭連著人民群眾，一頭連著行政機關，既是解決行政爭議的司法程序，也是密切聯系群眾的重要渠道。在訴訟過程中，全省法院摒棄一判了之，根據案情，綜合采用多種方式尋找最優(yōu)解，力求行政爭議實質性化解。其中，持續(xù)推進行政機關負責人出庭應訴是一重要抓手。
2021年10月，我省出臺《河南省行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定》，規(guī)定六種情形行政機關負責人必須出庭。在府院聯動工作機制的推動下，2022年，全省法院一審行政案件行政機關負責人出庭應訴率達81.96%，同比增長24.36個百分點；25個基層法院行政機關負責人出庭率達到100%。
一條“雙向奔赴”的糾紛化解“高速路”正在開啟。2022年，全省審結的一審行政案件中，調撤案件占總結案數的21.21%，同比提高3個百分點，大量涉及群眾切身利益的糾紛得到實質化解。
注重前端預防減少糾紛發(fā)生
22天，完成7.4萬平方米房屋征遷工作，涉及征遷戶266家、商鋪184間，未形成任何行政糾紛和信訪、遺留問題。這是溫縣縣城主干道改造項目中府院聯動創(chuàng)造的速度與效率。
溫縣法院在政府決策時便迅速介入，從法律角度提出建議，確定合理征遷方案。施工前，法官入戶講政策、講法律，算好利益賬，讓群眾吃下“定心丸”。針對征遷中出現的矛盾，通過府院聯動會商，引導群眾依法解決問題，保障了征遷順利進行。
前端預防聚合力，架起“官民”和諧橋。全省法院主動延伸行政審判職能，參與社會治理，推進法治政府建設。通過向各級政府和行政機關報送行政審判白皮書、發(fā)出司法建議，督促行政機關依法行使職權，提升行政執(zhí)法水平，保護行政相對人的合法權益。大量行政爭議尤其是群體性爭議依托府院聯動工作機制，通過“法院提前介入+普法+調解”的模式，在訴前得到化解。
久久為功，終有回響。2022年，全省法院共新收一審行政案件17640件，較上年減少4139件，降幅19%，這是一審行政案件收案數自2015年以來首次出現大幅下降。
免責聲明：凡本網注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網、駐馬店融媒、駐馬店網絡問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權請告知，我們將盡快刪除相關內容。凡是本網原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權的轉載，如需轉載請標注來源并添加本文鏈接：http://m.114bangong.com/news/show-183-285802-0.html，否則承擔相應法律后果。
